中国社科大刘晓春：AI时代未成年人保护需转向调控型

9月12日下午，2025外滩大会“规范AI内容共筑清朗生态”见解论坛在上海举办，中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任、副教授刘晓春以“人工智能时代未成年人保护的理念转型”为主题发表演讲，从未成年人使用人工智能应用的行为特点切入，剖析传统保护模式困境，提出从“限制型”到“调控型”理念转型的路径。

本次论坛由南方都市报社、南都大数据研究院、中国互联网协会人工智能工作委员会、复旦大学传播与国家治理研究中心联合主办。

刘晓春在外滩大会见解论坛上作主旨演讲。

刘晓春指出，当前我国未成年人网络保护已构建较为完备扎实的法治基础，但实践中仍存在内容侵害、沉迷、个人信息泄露及网络素养不足等问题。进入AI时代，这些挑战加剧，未成年人使用AI工具呈现四大鲜明特点：一是高强度个性化交互，易对情绪、陪伴和价值观产生强大影响；二是一对一私密交互，有害内容难以监测且与隐私保护存在矛盾；三是由“内容受众”转为“生产者”，如未成年人会使用AI 工具创建“暗黑系男友” 等极端人设的智能体；四是AI成为“枢纽窗口”，可通过其接触世界并跳转平台，冲击传统保护边界。“AI拉平了创作能力，却也进一步扩大了家长与孩子间的数字能力倒挂。”刘晓春强调。

传统“未成年人模式”试图为未成年人人划出“净土空间”，但实效存疑。该模式面临三层信息困境：信息收集上，平台识别未成年人需监护人授权，否则不合规；信息处理因缺乏合法基础，对未成年人用户画像 “如临大敌”；信息输出因数据不足，无法精准适配需求。

“AI不仅带来挑战，更提供了保护升级的技术机遇。”刘晓春倡导未成年人保护应转向“更开放式的调控型模式”——借助AI强大的个性化信息处理能力，在获取知情同意、严格限定目的的前提下，允许平台精准识别未成年人身份并构建用户画像，针对性防控风险，如对小学生与初中生输出差异化内容，防范特定场景下隔空猥亵等高风险；兼顾发展促进，输出适配成长需求的个性化教育内容。她明确，调控型保护需分层构建：身份识别层夯实风险防控基础，风险防范层聚焦特定群体与场景，发展促进层助力成长需求，家长赋能层则通过技术手段提供“非敏感使用报告”，破解监护缺位问题。

制度保障方面，刘晓春呼吁三方面发力：法律上确立保护目的下个人信息处理合法性；政府建立风险防控指引，与平台协同发挥各自信息优势，构建协同治理机制；搭建激励家长参与治理的制度框架。同时，需建立循序渐进的评估机制，为AI企业留出合理容错空间。“在AI发展过程中一边推进、一边监管，需要各方共同发力。”刘晓春总结道。

采写：南都N视频见习记者 张文嘉