59年总参谋长换人，周总理专门询问罗荣桓，后者给出了两条建议

1959年夏季，军队重要岗位有所调整，开国大将黄克诚不再担任总参谋长。这属于中枢关键职务，必须由一位得力大将接任，才能确保军队运转流畅。

物色新总长，本该由主持工作的军委副主席牵头，但“101”也是刚刚接下重担，加上身体状况并不理想，还是要由周总理为组织多出谋划策。起初总理推荐了两个人才：许光达和刘亚楼。为什么是这两位名将呢？许光达作风沉稳干练、口碑也好，适合在军队高层居中协调；而刘亚楼就不用多说了，战争年代是我军最优秀的参谋人才，任职资格毋庸置疑。

但毛主席没有立即采纳，这两位将军能力虽强，却也各有相对的短板。于是周总理想到了一个，就是罗荣桓元帅：并非要让罗帅去当总长，而是打算找他问计，罗荣桓长期从事政工和干部工作，对高级将领的情况最了解。

而罗帅也没有令总理失望，他给出了两条用人建议，十分切中要害。罗帅分析：理想的总长人选，要能团结好军队方方面面，兼顾山头很重要。第一个思路，是任用红二方面军、特别是红二军团出来的将领；第二个思路，是启用中央红军的红三军团干部。

为什么罗帅这样考虑呢？是很有深意的。从人民军队发展脉络来看，红一与红四方面军肯定是最大的山头，涌现出的高级将领也最多。59年从团结角度出发，尽量照顾历史上小一些的山头，才更合理。

所以罗帅用人的第一个方向，跟周总理不谋而合，许光达就是红二军团出来的大将、是贺老总培养出来的优秀干部；至于第二个方向，也很有学问。红三军团虽然也属于红一方面军主力部队，但毕竟不是“朱毛”一手带起来的红一军团，选红三军团的将领，依然体现平衡小山头的原则。

对于罗荣桓的见解，总理是十分认同的，在分析汇总之后，他向中央进行了汇报。不过军委最终选定的总长人选，是开国大将罗瑞卿。他属于“双红一”将领，跟罗帅的建议似乎并不太吻合。为什么是这样的选人结果呢？

许光达虽然能够代表红二方面军，是德才兼备的将领，但与前几任总长相比，资历还是浅一些：他和王树声都是正兵团级的大将，威望稍逊于其他几位。而除了许光达外，红二军团没有职衔特别出众的干部了。

至于红三军团，当时的情况有些特殊，刚刚离任的前总长黄克诚，就是红三军团代表。除了黄克诚，三军团还出了不少名将，能力不俗，比如杨勇、李天佑、彭绍辉等人。然而这些人都是上将，五十年代选总长，基本还是锁定在开国大将里面，到了六十年代，杨成武、黄永胜等上将才获得了任职机会。

另外周总理建议的刘亚楼，也是类似情况。他的军衔为上将，并且建国后在空军领域独当一面，空军司令员是极为关键的角色，没有绝对必要的话，不太可能把他从空军部队抽出来，专任总参谋长。

因此军委经过斟酌，选择了工作能力和军内地位兼备的罗瑞卿，由他出任新一任总参谋长。罗瑞卿大将兼职很多，但却能把各项工作理顺得井井有条，确实是非常有能力的。事实证明，这个用人很成功，罗瑞卿担任总长6年时间，属于建国后任期较长的一位总长了。而他在任时，总参运转得也非常高效。

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