公证规范优质行动｜上海公证“跨界”调解啃下“硬骨头”

上海公证行业深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，不断强化公证参与商事调解合作机制，通过“调解+公证”模式创新，嵌入调解全流程，实现纠纷化解与执行保障的无缝衔接，为上海优化营商环境贡献公证力量。

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“商事调解+公证赋强”

实现纠纷化解无缝衔接

4月18日，“上海东方国际商事调解院”被司法部赋予全国“001号”统一社会信用代码并正式成立，上海市公证协会与东方调解院签订《战略合作协议》，提前引入公证员参与调解，协助固定证据，提高后续赋强公证效率，由此开启“商事调解+公证赋强”的全新探索。近日，上海东方国际商事调解院成功调解了首起案件，东方公证处充分发挥公证职能优势，公证员提前与调解团队对接，就公证赋予调解协议强制执行效力的可行性进行深入探讨，嵌入调解全流程，通过“调解协议签署—公证赋强—执行保障”一体化流程，实现纠纷一次性彻底解决，当事人仅需一次到场即可完成全部程序，高效便捷的解纷体验获得双方高度认可。徐汇公证处以“商事调解+赋强公证”新模式让破产企业高效实现债权回收，以调解为平台、公证为保障，借助非诉方式妥善解决破产企业面临的应收难、执行难等问题，让破产清算在合法、公平之外，更添一分效率与温度。虹口公证处继去年八月成功办理区内首个“商事调解+赋强公证”案例后，今年积极对接区内各调解中心，开展座谈深挖合作点，促进业务创新，成功完成涉台“商事调解+公证赋强”实践，有效化解沪台商事纠纷，通过专业化、针对性的涉台商事调解服务和有力的协议公证强制执行保障，既维护了当事人的合法权益，又增进了海峡两岸同胞情谊，同时实现了安商稳商的积极效果。

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加强调解资源整合

提升调解工作质效

上海公证行业充分发挥公证制度的服务、沟通、证明、监督等功能，加强与各调解组织和调解力量之间的协同整合，为多元纠纷化解开辟更多渠道，确保社会和谐稳定。

5月26日，第二届上海国际商事调解论坛在沪举行，长三角庭外重组中心正式成立，同时《长三角庭外重组中心庭外重组办理规程（试行）》发布，标志着长三角商事争议解决协同发展迈入新阶段，为全国商事调解体系现代化提供了“长三角样本”。东方公证处、徐汇公证处入选“长三角庭外重组中心首批专业服务机构”名册，与中心入库的律师事务所、会计师事务所、清算事务所、税务师事务所、拍卖公司等专业服务机构以及调解组织积极合作，以优质服务助力企业重组，努力为长三角经济高质量发展注入新活力。宝山公证处与上海旋天调解事务所、上海泛亚国际商事调解中心携手共建“调解+公证”商事纠纷解决机制，在预防纠纷、快速解决纠纷、强化法律震慑力、节约司法资源、提升解纷效率与降低成本等方面发挥公证作用。青浦公证处与上海市青浦银知金融纠纷调解中心签订战略合作协议，建立合作机制，为优化营商环境提供新助力。张江公证处发起设立的上海市浦东新区公谐调解中心签约入驻张江科学城商会，双方通过建立联席会议机制、先行调解机制、履约保障机制、资源整合机制、培训交流机制、风险预警机制等方式，强化服务保障合力，全方位助力民营经济高质量发展。市北公证处与上海市静安春风法律调解服务中心签署战略合作协议，推动公证与调解深度融合，通过整合公证公信力与调解灵活性，实现公证职能与商事调解程序的无缝衔接，从而实现优势互补，拓宽服务领域，提升服务质量。

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创新对接机制

构建司法辅助服务新格局

上海公证行业积极打破部门壁垒，创新与法院等司法机关的对接机制，充分发挥公证制度的服务、沟通、证明、监督等功能，进一步深度参与法院司法辅助事务，有效推动公证服务资源与司法资源的充分整合，为满足人民群众多元化司法需求开辟了更多渠道，为维护社会和谐稳定提供了有力支撑。

普陀公证处持续通过法院导诉窗口为群众提供继承公证咨询，出具公证联系单，成功将部分无争议案件分流至非诉讼渠道，显著减轻了法院审判压力。法院可通过公证处查询公证遗嘱、死亡证明等档案信息，公证处则能查阅法院相关裁判文书，双方建立快速查阅通道，同时公证处也会向法院出具法律事实公证意见书，提供风险提示，有效避免了错误调解或判决，形成了“事实核查－风险防控－精准处置”的协作链条。虹口公证处积极落实与虹口区人民法院立案庭的合作协议，派遣1名公证人员入驻法院公证服务专窗。今年以来，共完成辅助归档914件、辅助调查43件、辅助执行1件，有效助力提升司法效率。奉贤公证处创新建立“三定”驻点服务机制，通过定时、定人、定岗驻点法院诉讼服务中心，形成“司法行政指导+公证专业支撑+法院诉讼衔接”的集约化工作平台，实现矛盾纠纷“一地化解”。该机制推行以来，对法院委派的家事纠纷、财产继承等民生类案件开展重点调解，有效降低群众诉讼成本。张江公证处在浦东法院商事调解驻点工作中，力争实现法院委托商事案件进入调解程序率达到90%，案件调解息诉率达到90%，群众满意率100%的总体目标。今年以来，已成功调解涉外、金融、建设工程、家庭纠纷等各类案件600余件，其中，自诉讼程序转为公证流程的案件达450余件，出具调解协议60余份，经调解后撤诉70余件，调解成功案件总标的达8亿余元人民币。张江公证处派驻法院队伍先后收到当事人赠送的锦旗15面，表扬信20余封。

未来，上海公证行业将持续深化在商事调解领域的探索与实践，以专业服务为支撑，以机制创新为驱动，通过整合公共法律服务资源、优化流程与提升效率，为各类市场主体提供更加便捷、高效、低成本的纠纷解决方案，全力护航本市营商环境优化升级，为经济高质量发展注入公证新动能。

转自：上海市公证协会