山西
【引言】
1947年，胶东多处区域行政规划出现变动。5月过半时，五莲县正式设立，其名称源于境内一座获明朝皇帝御笔题名的山峰。
新县刚成立时，领导班子承担着重大责任，既要开展土地改革、推动民生经济发展，又要抵御国民党进攻、积极支援前线。对于公安局首任局长而言，还面临人员短缺、武器匮乏等诸多难题。
此时，华野一支部队途经当地借宿，借宿部队首长得知李祥业等人情况后，为其提供一批武器，缓解了县公安装备不足的状况，助其更有效地打击敌特、保护民众。
【一、五莲县初设公安局新立，李祥业出任局长】
1947年初，解放战争激烈展开。硝烟弥漫之际，依据形势发展需要，将五莲地区单独设县事宜被提上议程。
四月，五莲区域划分筹备工作均已完毕。首任领导肩负开创使命，人选确定尤为关键，上级滨北专署经审慎筛选，任命了一批有能力的人员。
5月1日，县委领导集体组建完毕；12日，县政府于白子庙举行成立会议，当日公安局亦正式启动运作，时年25岁的李祥业履新，担任首任局长。
他来自日照，对当地情形极为熟悉。1922年他来到人世，这意味着其青少年时期都处于战火纷飞的环境中，不过也正是这样的经历，铸就了他坚韧的意志与坚定的信念。
1939年，日军侵略的步伐在齐鲁大地横行，目睹敌人罪行与百姓困苦后，17岁的李祥业毅然加入党组织，投身救国救民事业。
五莲县筹建阶段，公安局长这一关键岗位需挑选一位思想稳固、能力出众的干部。李祥业因过往业绩优异，获选担任此职。
彼时，李祥业于诸城履职公安局长一职。其年纪尚轻，却已是经验丰富、多次侦破重大案件的老警察。
抗日战争阶段，李祥业于八路军内从事过情报相关工作，承担侦察日军行动方向、探查敌方防御部署的任务。历经战斗磨炼，其侦察能力快速提升。
1940年，八路军为突破日军封锁，发起规模宏大的百团大战。日照地区部队协同作战，对境内敌占路段展开袭击。
李祥业所在支队承担了为主力部队提供掩护的任务，其提供的情报支持对战斗胜利起到了不可或缺的作用。
1941年，李祥业被调至公安部门，于赣榆根据地以股长身份开展工作。在动荡时期，公安人员需应对众多敌特破坏案件及针对平民的抢劫、伤害事件。
那时，特务活动极为猖狂，不断有干部被害，李祥业陆续侦破了工会会长、区委书记及县大队副队长被杀案件。他带领干警将凶手缉拿归案并执行处决，人心称快。
土匪常对周边民众生活造成侵扰，除在途中劫取财物外，还会持枪闯入村庄，抢夺村民家中的粮食、牲畜及钱财。
李祥业多次依据侦查所得情报，于匪贼行经路段设下埋伏，成功重创匪贼，追回部分群众遭抢物资，并收缴枪支弹药。
五莲县形势复杂且严峻，除普遍存在的特务、土匪问题外，还存在人员不足、警察配备武器杂乱且落后、上百名在押嫌疑人待审等问题。
李祥业承担筹建任务后，深知责任重大。自5月8日始，他带领干部与警员前往钱家庄子办公，克服诸多困难推进工作。
