活力中国调研行｜智慧海关+超级港口，勾勒上海高质量发展鲜活图景

东方网记者汪伟秋9月11日报道：今天，由中宣部组织的“活力中国调研行”大型主题采访活动走进上海浦东国际机场海关旅检区和上海洋山深水港。调研团通过实地走访与采访，直观感受上海海关在服务上的精益求精，探寻中国经济高质量发展的鲜活样本。

300人入境航班通关仅需30分钟，全靠“最强大脑”

浦东机场口岸是全国最大的空港口岸，进出境旅客总量一直稳居全国空港口岸首位。据浦东机场海关旅检处处长夏谦介绍，2025年前8个月，浦东机场海关共监管进出境旅客2520.97万人次，同比增长20.73%，最高日峰值突破12万人次；监管国际中转旅客338.93万人次，同比增长26.16%，其中，国际转国际旅客13万人次，同比增长31.28%，创历史新高。

“目前海关每6秒钟就可以完成一件托运行李的机检，并且可以同步开展旅客的卫生检疫工作。以300人的入境航班为例，海关环节的通关时长仅需30分钟，通关时效明显提高。”夏谦透露，这背后离不开旅检业务运行指挥中心支持。作为浦东机场海关旅检处的“最强大脑”，植入了打私、卫生检疫和运控管理三大智能“核芯”。

为扎实推进智慧海关建设和“智关强国”行动，航空口岸“智慧旅检”项目持续聚焦旅检业务的智慧化发展，坚持以数字、数智、数治为目标，不断加大前沿尖端科技创新应用力度，推动旅检业务体系不断迭代升级。

两分钟搞定离境退税，免税商品买起来

上海是全国首批离境退税试点城市，上海海关自2015年7月1日开展退税商品口岸验核工作，验核量长年居全国第一，约占全国验核量的50%。据浦东机场海关旅检处处长夏谦介绍，2025年前8个月，浦东机场海关关共验核离境退税申请单达8.68万票，同比增长1.82倍，同比去年全年总量增长53.35%，退税2.03亿元，同比增长91.91%。

按照国家关于优化离境退税政策扩大入境消费的总体部署，上海正聚力稳步打造中国入境旅游“第一站”。为积极响应上海市创立“买、验、退”综合体验满意的离境退税标杆城市的目标，今年，上海海关启动了离境退税验核业务创新，为高效办理退税验核工作按下“加速键”。

除了在现场增开自助办理窗口，依托9月2日刚刚启动的上海全域退税物品“封装扫码”试点，旅客出境前，海关无需逐一验核退税物品，仅通过扫描二维码，检查特制封装袋的完整性，即可完成验核工作。中午时分，记者在现场看到，无论是退税窗口还是自助退税机器，现场都十分有序。有外国旅客初次尝试通过自助机器去完成退税操作，仅仅两分钟就搞定，她直呼“太方便了”。

夏谦表示，下一步，浦东机场海关将配合税务部门，积极开展隔离区内销售退税商品免验核模式的研究，在风险可控的前提下，实现监管模式从“一统式”到“多元化”的飞跃，让更多的外籍旅客享受制度创新、政策优化的红利，畅享“中国制造”，畅通国内国际双循环，提升上海国际消费中心城市能级。

国际中转货运量创新高，帮物流提提速

今年以来，上海海关持续优化航空口岸海关监管体系，促进航空口岸通关便利化，支持上海航空枢纽建设不断迈上新台阶。据上海海关所属浦东机场海关物控查检二处副处长何冬安介绍，2025年6月以来，浦东国际机场国际中转货运量已连续3个月创历史新高。今年前8个月，浦东机场海关共监管国际中转货物1.7万吨，同比增长153%。

除了优化中转货物管理能效外，同时，上海海关还开通浦东、虹桥两场间货物转运业务，支持航空公司有效发挥两场航线网络协同优势、提升航空货物中转操作时效；支持苏州“前置货站”项目，打通“苏州前置货站-上海浦东机场”通道定时定向衔接浦东机场航班，实现“苏州货站-上海机舱”直通。

何冬安表示，上海海关将持续优化航空口岸海关监管体系，强监管、优服务，促进口岸通关便利化，提升口岸营商环境和货物枢纽服务能级，为上海建设全方位门户复合型国际航空枢纽贡献海关力量。

“联动接卸”，让物流成本降降降

​年吞吐量达2600万标箱，洋山深水港作为超级港口，正用惊人的速度参与到全球贸易的链条中。据洋山海关物流监控四科副科长吴坤飞介绍，特别是5月到8月跨境电商旺季期间，洋山港区处理的跨境电商集装箱量达到12.8万标箱，同比增长27%。

值得一提的是，洋山海关升级的“联动接卸”监管模式，让每个标箱降低海河联运物流成本约200元。据吴坤飞介绍，“联动接卸”是在传统的“水水中转”基础上实现 “水水直联，多港互动，内河承接，洋山装卸”一体化监管。

以2025年最新开通的海宁港—洋山港“联动接卸”业务为例，洋山港与海宁港的联动，是将海宁港作为上海港的港口延伸，降低了外贸企业综合物流成本，提高了物流运作效率，缓解了口岸周边地区交通压力及相关监管场所的疏港压力，营造了更为低碳、畅通的物流环境。

此外，海关还通过标准化改造监管作业场所，协调解决集装箱查验和通关问题，推动数据互联更顺畅，运用数字化监管等配套措施，大幅提升港口通关效率。