广西苍梧：“一块地”活了，“三方赢”来了

清晨，广西苍梧县六堡镇山坪村旭沟组，薄雾缭绕茶山。村民祝永健站在地里，指着脚下刚签完入股协议的一小块地说：“别看只有0.628亩，往后二十年，光这块地入股就能给村集体带来16万多元收入!”

他口中的“入股”，不是普通入股，而是苍梧县在广西首创的“集体建设用地使用权入股联营”模式。这一模式不仅破解了农村产业用地难、融资难问题，更让农民吃下“定心丸”，为企业送去“及时雨”，成为乡村振兴路上的新探索。

去年5月，苍梧县被列为自治区自然资源政策助力乡村振兴先行县。

县里瞄准了六堡茶产业。企业发展要用地，村集体有地盘却难变现，以往单靠征地补偿，农民获益一次性、不稳定。

“谁来申请，成了第一道坎。”苍梧县自然资源局局长李铭凯说，根据法律，申请主体应是村集体经济组织，可很多土地实际确权在村民小组，组里又没有独立经济组织。

经过反复研讨，他们创造性地提出“组申请、村报备、镇监管、县审批”机制——村民小组提申请，村委会报备协调，镇政府监督，县里审批。权责清晰了，项目才能快速、合规落地。

“一开始我们也怕，地拿出去了，收益没保障怎么办？”山坪村村民邵敏强坦言。

为打消顾虑，县里组织多场政策宣讲会，帮村民算“经济账”，帮企业算“发展账”。最终推出的“保底收益+固定分红”机制，让村民安了心。

“旱涝保收，长远有靠!”祝永健笑着说。以雪兰六堡茶项目为例，0.628亩土地评估价2.1115万元，村集体获4.223万元保底收益，是评估价的2倍。此外，前十年每年固定分红5000元，后十年6888.5元。算下来，总收益达16.1115万元，是原地价的7.63倍。

对企业而言，好处同样实实在在。“以前集体土地不能抵押，融资难如登天。”苍梧县六堡镇瑶家雪兰六堡茶专业合作社负责人祝雪兰说，“现在不但能用，还能抵押!”

县里明确，企业通过入股方式取得集体建设用地使用权后，经村集体书面同意，可办理转让、出租、抵押。雪兰项目刚完成确权登记，就凭集体土地使用权证获得苍梧农商行3000万元授信。

“这是真金白银的支持!”祝雪兰说，“我们计划扩建厂房、升级设备，带动更多农户种茶致富。”

目前，苍梧县已制定《苍梧县集体建设用地使用权入股(联营)实施办法》《苍梧县乡村地区“通则式”规划管理规定》等系列配套文件，形成“实施办法+规划管理+收益分配”整套制度体系。雪兰项目作为首例成功案例，已产生示范效应。沁怡等茶企项目也在加快推进。

“集体建设用地入股联营，不是‘一改了之’，而是‘三方共赢’。”苍梧县委书记覃学海表示，“农民有收益、企业有发展、产业有活力，这才是可持续的乡村振兴。”

一片茶园、一纸协议、一套机制，苍梧用“一块地”破了题，也为全区乃至全国推动乡村振兴提供了新样本。(廖伟 孙聪聪)

来源：苍梧县委宣传部