“调保立审执访”一体 打通司法为民“末梢”

9月11日《江门日报》05版

“保全团队同步介入，今天之内完成财产查控！”在一起货款拖欠纠纷案件中，蓬江区人民法院派驻杜阮法庭保全团队迅速通过最高法院“总对总”查控系统锁定被告账户。当天下午，资金冻结手续全部完成。次日，被告主动联系表示愿意调解，支付货款。

这是蓬江区法院在人民法庭推行“调保立审执访”六位一体工作机制，通过机制创新快速化解纠纷的生动缩影。在上级法院的有力指导、蓬江区委的坚强领导以及区委政法委的统筹协调下，蓬江区法院立足中心城区特点，深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，以杜阮法庭为试点，创新构建“调保立审执访”六位一体工作机制，探索“侨都人民法庭”建设新路径，全面激发法庭为民服务、实质解纷效能。

升级蝶变

让法庭离群众再近些

“打破单一审判职能，在法庭推进直接立案、执行机制，能够进一步整合司法资源，更大程度上便利乡镇群众，让群众在家门口就可以实现全流程司法服务。”杜阮法庭庭长谭海明介绍，当前人民群众司法需求日益多元化，营商环境对司法服务质效要求不断提升，蓬江区法院选取案件类型丰富、辖区辐射人口较多的杜阮法庭开展深度试点，以打造功能完备的“大法庭、小法院”为抓手，为群众提供更便捷、全流程司法服务。

为实现矛盾纠纷从前端预防到后端化解的全链条闭环管理，蓬江区法院制定“调保立审执访”六位一体运行工作实施方案，整合“调解、保全、立案、审判、执行、信访”等各项职能，打出司法便民服务、纠纷实质化解、矛盾源头治理“组合拳”。

走进杜阮法庭，诉讼服务区摆放着清晰的示范文本，当事人立案“一站式”办理，远程视频设备实现“隔空办案”，几名群众正拿着手机扫码添加法院企业微信号，以便随时了解案件进度。

为支撑“小法院”高效运转，蓬江区法院选配具有丰富基层办案和解纷能力的法官、法官助理、书记员、专职调解员、执行员下沉法庭，组建“1+3+1”法庭团队，即一个保全团队、三个审判团队、一个执行团队。在机制对接上，蓬江区法院上下贯通“法庭+机关”直通联络，将诉讼服务中心和执行事务中心直接对接法庭，诉讼服务、执行事务快速响应法庭需求，既提升了法院内部协同效率，也让司法便民服务落到了实处。

试点以来，杜阮法庭民事案件结案效率提高15%，调解率提升8%，执行案件结案平均用时减少10天，大大提升了审判执行质效。

护企兴农

助力乡村振兴路

乡村振兴，产业兴旺是关键。企业作为产业发展的重要载体，在乡村这片广阔天地中，既有机遇，也面临风险与挑战。杜阮法庭将“有利于企业持续发展、营商环境优化”的理念融入办案全过程，充分依托“调保立审执访”六位一体运行工作机制优势，努力为企业提供更加精准、高效的司法服务。

杜阮镇某公司一度面临经营困境，一边是供应商不断催款，另一边是10万元货款被拖了一年多。企业负责人无奈之下，将对方诉至法庭，并同步申请财产保全。驻杜阮法庭保全团队于当日冻结被告账户，次日被告便主动联系法官，表示愿意调解。“真没想到效率这么高！法庭就像‘及时雨’。”企业负责人由衷感慨，“既帮我们追回了欠款，又维系了合作关系，最大限度减轻了对企业经营的冲击，让我们切实感受到了司法的温度与力度。”

本案是杜阮法庭“保全—调解—履行”无缝衔接机制的一个缩影。通过“集约保全”模式，以保全促调解、促审理、促执行，法庭有效打通立审执全流程，显著提升了商事纠纷的解纷效率。同时，借助“先行调解+速裁快审+精审细判”多层次机制，加强督促程序、司法确认等快审程序的运用，为企业提供了更加灵活、多元的纠纷解决路径。

与此同时，杜阮法庭在兴农方面同样主动作为。在处理涉农纠纷时，法庭注重多元化解，依托综治中心积极联动村委会、凉瓜行业协会、人民调解委员会等基层组织形成矛盾纠纷化解合力，构建“法庭+”纠纷化解模式，从农业生产等多个维度切实维护农民合法权益，全方位调动农民投身乡村建设的积极性。早在2023年，杜阮法庭已将司法服务深度嵌入凉瓜产业链条，在产业前沿设立杜阮凉瓜法官工作室，以法治力量护航“杜阮凉瓜”成长为乡村振兴“致富瓜”。

通过一系列创新举措，杜阮法庭不仅实现了纠纷的高效化解，促进乡村和谐，更营造了稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，让企业家安心经营、放心投资，为乡村振兴提供了坚实的法治保障。

执治融合

激活基层治理新动能

不久前，全市首个镇街综治中心执行事务工作站在杜阮镇成立，这是“执行+综治”的又一次创新实践，推动执行事务中心与基层综治中心无缝衔接。紧紧依靠地方党委政府，工作站充分整合执行资源与基层综治力量，依托综治中心熟悉社情民意优势，推动执行工作更紧密贴近群众，切实将服务群众的“最后一公里”做深做实。

“我在这块地上投了十几年心血，建厂房、找租户，现在说清场就清场，我们一家人怎么活？”在一起厂房租赁纠纷中，被执行人黄某情绪几乎失控。另一边，杜阮镇某经济社社长也愁容满面：“七年租金收不回来，全村人的利益谁又来维护？”这场看似无解的拉锯战，久拖不决，却在杜阮法庭“审执衔接+多元共治”模式下迎来了转机。

在执行事务工作站统筹下，多方联动专班迅速组建，推动信息互通、协同研判和联动处置。执行团队依法采取查控财产、限制高消费、列入失信名单及限制出入境等强制措施增强威慑；镇综治中心与村委会组织协商，司法所和驻村干部持续疏导调解，驻村律师协助依法维权，实现了法律震慑、情感疏导和利益平衡的多重效果。

“土地续租到原合同期满，既保护了村集体收益，又给了大家缓冲期，你们看行不行？”执行法官赵旸一次次居中斡旋。“法官说得在理，我愿意分期交租！”黄某态度逐渐软化。最终双方签订和解协议，黄某先付18万元，余款分期清偿，土地续租至原合同期满。同时，村委会协同监督履约，执行团队全程动态跟踪。“有法院、镇政府、派出所、司法所、村委会等多方联动维权，我们村民更加有安全感了！”该经济社社长赞叹道。

如今，杜阮法庭正将这样的经验转化为长效治理体系，着力构建“法庭+综治+站点+网格”立体化纠纷解决体系，积极推动“一村一法官一专员”落地；建立涉诉信访与案件办理协同共治机制，纵向打通“机关+法庭”快速通道，横向激活“法庭+综治”响应联动，强化判后答疑、信访回访与风险动态监测，推动矛盾实质化解；“执警联动”机制日益深化，由法官、执行员、法警、解纷专员组成的综合团队，正将执行的根系深扎进乡镇土壤。

通过资源大整合、机制再创新，杜阮法庭不仅让解纷效率大幅跃升，更实现了司法服务与基层治理的“血脉融合”，为这片土地注入了稳定、公平、可预期的法治活力。

来源：蓬江区法院、江门日报

排版：谭年安

编辑：古慧琳

审校：何奎