南岸破局超大城市治理：以更新服务双轮驱动，绘就宜居新范本

市委六届七次全会为超大城市现代化治理擘画蓝图，南岸区以此为纲，锚定“深化品质提升、建设宜居城市”核心目标，跳出“单一改造”“零散服务”的传统路径，以城市更新激活空间价值、以服务升级温暖民生肌理，在交通智慧化、生活便捷化、生态品质化三大维度协同发力，既破解老城区 “设施老化、业态低端”的发展困境，又填补超大城市“服务断层、治理碎片化”的短板，全力打造超大城市现代化治理示范区，为中国式现代化重庆实践注入南岸动能。

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旧城有机更新：从“空间改造”到 “生态重塑”，唤醒老城新生命力

旧城更新是宜居城市建设的“筑基工程”。

南岸区摒弃“大拆大建”的粗放模式，以“内涵式发展”为核，构建“空间修复+业态升级+文化传承”三位一体更新体系，让老城区既留得住“烟火气”，又焕发出“新活力”。

自2021年起，南岸区已有超40个区级（含经开区）项目纳入全市城市更新试点，累计改造老旧小区430万平方米，覆盖5.1万户居民，同步新增73个停车场，6445个停车位，改造车行道7629米，衔接轨道站点完善步道6.17公里，从基础设施层面补齐老城区发展短板。

在具体实践中，南岸区聚焦南坪、铜元局等老旧小区集中区域，坚持“不破坏原有格局、不割裂文化记忆”原则：一方面通过修缮房屋外立面、更新管网系统、改造公共空间，改善居民居住环境；另一方面引入专业团队挖掘“城市记忆”，将闲置空间转化为观景平台、文创小店、社区便民服务点，吸引咖啡馆、特色餐饮等新业态入驻，形成“环境优化—业态集聚—人气回升”的良性循环。

南坪街道后堡社区的蜕变堪称典范。这个始建于20世纪80年代的老旧居民区，经有机更新后既保留了老重庆的街巷韵味，又注入了时尚活力——傍晚的街道上，既有散步的老人，也有打卡的年轻人，“老旧街区”成功转型为“城市后巷”。79岁的居民杨达人感慨：“环境好了，心态也跟着变年轻了。”

此外，南岸区还通过“腾笼换鸟”策略，在保留现有便民业态的基础上，逐步引入20余种、110家时尚业态，建立“商业联盟”推动小区—社区—街区多层次消费经济发展，彻底扭转了老旧居住区“环境杂乱、低端业态聚集”的旧貌，实现老社区向“宜居化、特色化、活力化”的深度转型。

PART /02

生态修复治理：从“环境整治”到“品质提升”，勾勒宜居新底色

生态是宜居城市的“生命线”。

南岸区以长江岸线保护为核心，以公共空间美化为延伸，通过“系统整治+精细修复”，将生态优势转化为居民可感知的生活品质，让“城市绿洲”成为宜居南岸的鲜明标识。

在长江岸线治理中，南岸区大力实施江滩整治、植被修复、污染治理等工程，坚决取缔非法码头、餐饮船舶，清理江边菜地，以“人工景致与自然江景无缝融合”为目标精雕细琢。如今，昔日城市滨水线上的“伤疤”——大鱼海棠广场，已蜕变为被誉为重庆版“天空之镜”的江湾美景，日均吸引大量市民打卡；相邻的雅巴洞江滩公园，3.4公里滨水岸线实现植被、步道、设施、水体有机融合，成为市民亲近自然的好去处。

“以前路过都得绕着走，现在出门七八分钟就到公园，阳光、草坪、黄花，太舒服了！”居住在周边近20年的居民曾丽娟，见证了江滩从“脏乱差”到“美如画”的“重生”。生态修复不仅改善了城市环境，更打造了市民放松身心的“天然氧吧”，为宜居城市筑牢生态根基。

在岸线治理的基础上，南岸区进一步拓展生态建设空间，以 “见缝插绿”的理念重塑城市公共空间：近两年建成城市口袋花园超30个，呼归石花阶公园凭借“因地制宜的景观设计”荣获“重庆市最美街节点绿化”；创新利用河道空间和两侧边坡地形，完成26万平方米坡坎崖壁的绿化美化，让城市“边角地”变身“风景线”。

呼归石花阶公园的改造具有代表性。这片位于南滨路长嘉汇附近的闲置空地，曾因堆放杂物、地面坑洼成为环境“痛点”。南岸区相关部门摒弃“一刀切”改造模式，结合地形特点规划层次丰富的绿化景观，增设休闲座椅、石桌，铺设蜿蜒步道，既美化了环境，又为居民提供了散步、休憩、锻炼的场所。如今，这里已成为周边居民的“绿色乐园”，生动诠释了“生态惠民、生态利民”的治理理念。

PART /03

智慧交通构建：从“通道建设”到“枢纽赋能”，夯实宜居硬支撑

交通便捷度是衡量宜居城市的“关键指标”。

南岸区以重庆东站枢纽新城建设为核心，构建“立体枢纽+智慧管理+路网优化”的交通体系，既解决居民“出行难”问题，又以交通升级带动城市功能提升，为宜居城市提供坚实支撑。

作为超大城市交通枢纽的重要节点，重庆东站正被打造为集高铁、地铁、公交、长途客运于一体的综合交通枢纽。南岸区通过引入智能调度系统、推广无感支付、建设智慧停车场等技术手段，提升枢纽运行效率；同时以轨道线路建设为抓手，构建“双轨动脉”：目前，轨道6号线重庆东站段已率先通车，无缝衔接运营中的刘家坪站，为东站提供首条快速进出通道；规模更大的轨道24号线一期工程已实现“洞通”“轨通”，该线路在重庆经开区设站9座（含东站），全长15.9公里，2026年建成后将与6号线协同，大幅提升东站及周边片区的公共交通可达性。

在“大动脉”建设的同时，南岸区同步推进“毛细血管”优化：聚焦东站核心3.47平方公里区域，规划建设站南路、莲池路等16条站前次支道路。目前已有5条完工，这些道路承担旅客进出站、车辆接驳分流、片区互联互通功能，确保站前交通高效有序；江南立交改造二期工程已完成80%，江南隧道主洞与辅洞全面贯通、内部施工加速，待剩余道路关键节点攻坚完成，东站交通网络将实现“内外畅通”。

此外，南岸区还运用AI、大数据等技术赋能交通管理，通过实时监测交通流量、动态调整信号灯时长，精准缓解交通拥堵。从“枢纽建设”到“智慧治理”，南岸区正以交通网络的“智慧化、便捷化”，为居民出行减负，为城市运转提速。

PART /04

15分钟生活圈：从“服务覆盖”到“需求精准”，升级宜居软实力

“15分钟高品质生活服务圈”是宜居城市的“温暖内核”。

南岸区以群众需求为导向，整合空间资源、优化服务供给，构建“全龄覆盖、全领域保障”的服务体系，让“家门口的幸福”触手可及。

在养老服务领域，南岸区在东东摩商场打造“常青魔方”服务平台，整合中医理疗、适老化改造设计、老年大学课程等资源，提供“一站式”养老服务。通过“一户一案”定制方案，为75岁老人在老屋加装防滑卫浴和智能监测设备，既守护了老人“养老不离家”的念旧情结，又解决了子女的安全担忧，让适老化服务更具温度。

在育幼、文化、安全等领域，服务供给同样精准高效：花园路街道南湖社区的“绘心壹校”，让孩子在15分钟步行范围内即可参与绘本共读、陶艺创作；铜元局街道上海城社区配备智能门禁、高空抛物预警系统，24小时守护居民安全，社区食堂兼顾老年特惠餐与白领简餐，满足不同群体需求。

为保障服务圈落地，南岸区创新资源整合模式：通过国资划拨、底商返租、市场化购买、公建配套等方式，推动行政事业单位、国有企业腾挪低效运转、长期闲置的存量空间4.35万平方米，完善公共服务设施44个；新建中小学14所、普惠性幼儿园149所，新增学位近4万个，从“一老一小”到“文化安全”，实现服务领域“全覆盖”，让品质生活惠及每一位居民。

当旧城更新唤醒了老城活力，生态修复勾勒了宜居底色，智慧交通夯实了硬支撑，15分钟生活圈升级宜居软实力，南岸区通过“系统思维”破解超大城市治理难题，让宜居不再是抽象概念，而是融入居民日常生活的“获得感”与“幸福感”。

记者手记：

来源：重庆经济技术开发区管理委员会

文字：陈思易