新疆西藏发展井喷，西部战略宏大叙事

文︱刘澜昌

天津上海合作组织峰会现已结束，然而这次会议将引发世界格局变化的重要意义正在发酵，包括“龙象共舞”的形象生动的描述，都在令全球观察家深思。

笔者留意到，美国舆论也在埋怨特朗普把事情搞砸了。《纽约时报》8月31日发表了一篇题为《美国拉拢了印度30年，特朗普几个月就毁了这一切》的文章，称，历任美国总统都投入了庞大的外交资本来培养与印度的友谊，奠定了现代美印伙伴关系基础，视其为本世纪具有决定意义的全球关系之一。可是，特朗普一个对印加税50%就闹僵了，结果，特朗普连打四个电话给莫迪也不接。事实上，笔者认为更重要的是，特朗普在第一个任期确立了针对中国的“印太战略”，印度是这个重要一段。拜登接任后，深化推动“印太战略”，搞了很多小圈子。好了，这回特朗普亲手废了这个战略。

在天津，莫迪向中国国家领导人表示：我们的合作关乎两国28亿人民的利益，也将为全人类的福祉铺平道路。事实上，去年中国已超越美国成为印度最大的贸易伙伴，未来龙象经贸合作更有庞大空间。无疑，中印之间仍存在领土等结构性矛盾，如何妥善处理分歧，求同存异，寻求竞争与合作的平衡，依然需要双边良性互动，但是，至少在当下，莫迪已清醒地认识到，发生冲突就是灾难，合作才有红利。可以判断，未来中印边境安全指数处于可期望的高位。

值得强调的是，当下中国西部地区的新疆和西藏正处于一个新的大发展的“井喷期”，这是铸就西部安全与发展的战略基石，中国西部已从过去的边陲之地跃升为国家发展的前沿阵地。试想一下，西藏自治区面积约为120万平方公里，新疆维吾尔自治区面积约为166万平方公里，两区总面积约为 286万平方公里，约占中国领土总面积960万平方公里的29.8%，疆藏发展意义何等宏大。事实上，由于自然条件恶劣、交通不便等原因，疆藏地区蕴藏的资源还远远没有完全探明，尤其是各种稀有矿物。不少专家预言，国家当下对疆藏“大投入”的决策，正是挖掘潜力刺激“内需”的大手笔，其产生的经济和社会效益无可限量，未来，中国人口回迁西部将是一个大趋势。

西藏自治区刚刚结束了成立 60 周年大庆。回首这一甲子，西藏实现了堪称奇迹的历史性跨越。在经济层面，2024 年全区生产总值达 2765 亿元，按不变价格计算，是 1965 年的 155 倍，年均增长 8.9%；地方财政收入达 277 亿元，是 1965 年的 1258 倍，年均增长 12.9% 。

在基础设施建设方面，西藏同样取得了翻天覆地的变化。60 年前，这里没有一条柏油路、一座水电站；60 年后，12.49 万公里公路、1359 公里铁路、183 条航线构建起了立体交通网络。拉林铁路通车后，像林芝市巴宜区久巴村的次仁多吉这样的村民，售卖松茸的效率大幅提升，收入显著增加。2024 年底，西藏公路通车总里程和铁路运营里程持续增长，所有具备条件的乡镇和建制村通客车，彻底打通了农牧民出行的 “最后一公里”。同时，阿里与藏中电网联网工程的完工，让当地居民告别了柴油机，生活质量大幅提升。西藏农村饮水安全也得到了根本解决，农牧区饮水安全人口普及率达 100%。此外，所有行政村实现光纤和 4G 网络通达，极大地改善了制约西藏经济社会发展的瓶颈问题，为高质量发展注入了强大活力。

然而，这只是新的起点，今年 7 月 19 日，备受瞩目的雅鲁藏布江下游水电工程正式破土动工。这一超级工程总投资超 1.2 万亿元，装机容量达 7000 万至 8100 万千瓦，相当于 3 座三峡、5 座白鹤滩，建设周期为 10 年 。雅鲁藏布江在全球大江大河中落差排名第一，其下游水能蕴藏量极为丰富，规划装机容量 6000 万至 7000 万千瓦，年发电量可达 3000 亿千瓦时 。藏下水电站的推进，对西藏乃至中国的能源格局影响深远。它将大幅提升我国清洁能源的比重，优化能源结构，有力推动 “双碳” 目标的实现。

由于雅鲁藏布江进入印度境内被称为布拉马普特拉河，印度对中国开发雅鲁藏布江水电资源一直颇为关注。事实上，墨脱水电站的水库具有季调节功能，可在雨季提前蓄水、错峰泄洪，理论上能降低下游洪峰流量。而且中国对跨境河流开发秉持负责任的态度，奉行开发利用与保护并举的政策，已与印度建立跨境河流对话机制，共用水文数据 。可以肯定的是，该水电站的建设对于推动中印合作是正面的，有望在防洪、航运等领域展开协同，促进区域的共同发展与稳定。

新藏铁路建设是另一个大手笔，被称为“拉动经济与巩固国防的钢铁动脉”。预计投资超过六千亿人民币，平均每公里3亿元。这条铁路也被称为 “地球第三极天路”，其建设难度超乎想象。最高点海拔达 5400 米，远超青藏铁路的 5072 米，空气含氧量极低，施工人员需背着氧气瓶作业，工地帐篷 24 小时供氧。铁路要穿越 200 公里永冻土带。此外，还要跨越喀喇昆仑山 23 条活动断裂带，需要通过传感器网络实时监测岩层位移，为桥墩装上 “弹簧脚” 以抗八级强震 。

即使如此，国家也下决心建设新藏铁路，其意义不言而喻。从规划图可见，新藏铁路从新疆到西藏，基本是沿国境线行走，铁路往南可接上中尼铁路，往西能勾连中巴经济走廊，极大降低边境经贸发展成本。未来，还将成为“一带一路”发展的运输线路。西藏玉龙铜矿的矿石、新疆光伏板等产品也能方便走向国际市场，不但有力促进边疆地区的发展，还带动周边国家发展。同时，铁路建成后，国防物资包括重型装备可直达班公湖，将显著提升我国在西部边疆的军事战略投送能力，对维护国家领土完整和边疆稳定具有不可估量的价值。

总之，可以肯定的是，未来十年，全国以及中国周边和全球的有识之士的目光都必然投向疆藏地区。