山东省人民政府印发《关于促进经济稳健向好、进中提质第三批政策清单》的通知

各市人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：

　　《关于促进经济稳健向好、进中提质第三批政策清单》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

　　山东省人民政府

　　2025年9月1日

　　（本文有删减）

　　关于促进经济稳健向好、进中提质

　　第三批政策清单

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好下半年经济工作的系列决策部署，聚焦重点行业领域精准施策，做足增量、遏制减量、应对变量，促进经济持续回升向好，更好发挥经济大省“挑大梁”作用，现制定如下政策措施：

　　1.加力支持服务业稳运行，2025年省级新增安排1亿元资金，对高成长性以及新增升规纳统骨干服务业企业在建项目，每个给予最高200万元资金补助，培育优质增量。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

　　2.加快落实1.6亿元省服务业发展引导资金，支持120个高端化生产性服务业项目和40个高品质生活性服务业项目建设，年底前新培育认定30家左右生产性服务业领军企业、20家左右服务业创新中心，全年建成投产370个左右省级服务业重点项目。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

　　3.用好4000万元省服务业发展引导资金，支持55个新增升规纳统企业优质项目加快建设；将支持政策延长至2028年，对符合条件的新增升规纳统企业项目每个给予最高100万元资金补助。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

　　4.用好第三批54.75亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，加快落实9.66亿元地方配套资金，指导各市做好资金测算分配，切实用在效果好、拉动强的消费领域；对16市资金使用情况开展评估，将评估结果作为第四批超长期特别国债支持资金安排的重要依据。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

　　5.研究制定促进住房“以旧换新”的政策措施，支持各市因城施策，采取收购旧房企业贷款贴息、新购住房居民补贴、存量商品房阶段性保价等方式，提高换新购新积极性；全面开展商转公、商转组和异地冲还贷业务，激活释放住房换新购新需求。对推动房地产市场健康发展成效较好的市，省级统筹资金给予激励支持。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、中国人民银行山东省分行）

　　6.推动政策性资金直达快享，按照“应纳尽纳”的原则，将争取获批的超长期特别国债资金、中央预算内投资和省预算内基本建设投资纳入“鲁惠通”政策兑现平台，加强监督监管，推动直达企业和项目，尽快形成更多实质性拉动。（省发展改革委、省财政厅按职责分工负责）

　　7.加快地方政府专项债券发行使用，力争10月底前全部发行完毕。用好20亿元强县产业帮扶弱县单列专项债券额度，指导10个被帮扶县加快债券发行使用，支持一批产业园区基础设施等重点项目建设。（省发展改革委、省财政厅按职责分工负责）

　　8.从省预算内基本建设投资中单列5000万元专项资金，遴选一批支撑性强、前期工作推进快的重大项目，支持项目论证、评估咨询、可研报告及实施方案编制、手续办理等。对成功发行REITs、回收资金实施的新项目，每个安排100万元支持开展前期工作。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）

　　9.优化调整“两高”行业能耗煤耗替代政策，新上“两高”项目能耗煤耗替代源不再限于“两高”行业；对煤电项目关停并转腾出的能耗煤耗指标，指导各市在做好统筹测算的基础上，可用于其他行业新建重点项目指标替代源。（牵头单位：省发展改革委、省能源局）

　　10.强化省级用地指标统筹，对各市2025年年底前新增建设用地计划指标确有不足的，可“一事一议”申请省级予以借支，推动一批重大支撑性项目落地。（牵头单位：省自然资源厅）

　　11.精准帮扶经营困难工业企业，“一企一策”纾困解难，用好粗钢产量指标，指导企业精准排产、提高效益；对停产、半停产企业，针对性制定帮扶措施，协调解决原材料供应、金融信贷、市场开拓等方面合理诉求，推动企业复产稳产。优化企业破产重整服务保障，探索建立企业破产重整资源共享机制，为企业重组重整各方参与主体提供投资人资源、企业资产处置辅助等综合信息服务。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省司法厅）

　　12.推动企业绿色化转型，省级筹集2000万元资金，对通过技术改造、设备升级、优化管理等措施开展节能降碳，新列入国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色工业园区的依规给予奖补，绿色工厂最高奖补80万元、绿色供应链管理企业最高奖补60万元、绿色工业园区最高奖补100万元。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

　　13.加强人工智能赋能应用，省级统筹3000万元资金，开展垂直领域行业大模型、语料库“揭榜挂帅”，遴选30个左右大模型推理或训练优化、并通过第三方专业评测机构水平评测的大模型项目，每个给予最高100万元补助；遴选20个左右用于行业大模型或场景大模型开发、训练和微调的高质量语料库，每个给予最高150万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

　　14.将科技成果转化贷款贴息政策覆盖面扩大至全省16市，贷款备案利率上限由人民银行公布的同期一年期贷款市场报价利率（LPR）+200基点调整为+100基点，按时还本付息的备案贷款企业，可从符合条件的贷款中任选一笔申请贴息，贴息标准为企业实际支付贷款利息的40%，每家企业最高贴息50万元且只享受一次。（牵头单位：省科技厅、省财政厅）

　　15.拓展金融服务企业项目渠道，建立“优质企业项目储备库”和“重点融资项目库”，定期组织产融协作对接，引导金融机构紧密结合企业需求，创新特色产品、破解融资难题。组织开展优秀金融创新产品评选，对创新性强、效果明显的10项产品，省财政给予每项50万元奖励。（省工业和信息化厅、省财政厅、中国人民银行山东省分行按职责分工负责）

　　16.加力支持内河航运、降低物流成本，将小清河航线奖补政策期限延长至2026年，其中对2025年航运公司开通由沿海港口（含中转港寿光港和羊口港）至小清河内河港口的班轮航线，按照“先到先得”原则每航次最高补贴4万元，补助总额度最高2000万元；2026年奖补总额提高至3000万元。优化小清河航行船舶建造奖补政策，将船龄3年以内的船舶纳入支持范围，具体奖补标准仍按原规定执行，政策期限至2026年6月30日。支持内河新能源船舶建造营运，对2025-2026年在我省新建并符合一定营运条件的前50艘、1000总吨以上的电动货船，给予最高150万元/艘补贴。（牵头单位：省交通运输厅、省财政厅）

　　以上政策措施，未明确实施起止时限的，从印发之日起实施，有效期至2025年12月31日，牵头单位同步制定落实配套措施。各级、各部门要强化责任意识，统筹抓好政策解读、跟踪服务和督导评估，推动直达基层、直接惠及经营主体，确保尽快落地发挥实效，进一步提振市场信心，促进全省经济持续稳健向好、进中提质。