面对突发公共卫生事件应该说什么？从沈阳疾控局给的答案开始学习！

近日，沈阳师范大学发生一起两千余人的诺如病毒感染突发公共卫生事件。9月7日，沈阳市疾控局发布情况通报，具体内容如下：

关于沈阳师范大学学生腹泻呕吐

情况的通报

8月31日，沈阳师范大学校医院陆续接诊了一批出现呕吐、腹泻等症状的学生，省、市相关部门及学校随即开辟医疗救治绿色通道，组建医疗队进驻学校开展巡诊服务，对患者进行分类救治。截至9月7日17时，累计报告有胃肠炎症状者2087人，已痊愈1817人，现有胃肠炎症状者270人，均为轻症。经综合研判分析，发病高峰期已过，每日新增病例已呈明显下降趋势，9月6日17时至9月7日17时新增病例25人。

按照Ⅲ级突发公共卫生事件处置，疾控部门多轮次针对污染点进行消毒，抽调专业力量开展流调溯源，分析查找感染来源，对可疑污染物品、环境和人员进行采样检测，确定污染点。经流行病学调查并结合供水系统现场勘察和实验室检测结果，综合判定本起事件系由学校第三生活区自备井蓄水池受诺如病毒污染引发的突发公共卫生事件。目前已对该自备井采取封闭管控措施。学校已协调水务部门全力保障学生用水，并着手组织市政供水管网接入工程。

下一步，我们将坚持依法防控、科学防控，有力有序有效落实重点人群、重点场所传染病综合防控措施，开展精准流行病学调查和污染源调查，控制传染源；全力救治有症状患者，强化重点部位消毒，切断传播途径，保障广大师生健康。

沈阳市疾病预防控制局

2025年9月7日

这是一份非常典型的公共卫生事件官方通报。其结构清晰、语言严谨、信息全面，旨在向社会公众透明、及时、准确地传达事件的全貌和处置进展，值得疾控人员收藏，在面临类似突发事件时可作为参考模板！

我们接下来详细学习一下，也对其可改进之处进行简要分析。

01

通报学习点评分析

一、优点

该通报的最大优点是信息要素比较齐全。包含了事件核心要素：时间（8月31日发现，截至9月7日）、地点（沈阳师范大学）、主体（学生）、事件性质（胃肠炎症状/诺如病毒感染）、规模（累计2087人，在院270人）、处置措施（医疗救治、消毒、流调、溯源、水源管控、用水保障、管网接入）、原因结论（第三生活区自备井蓄水池受诺如病毒污染）和当前状态（发病高峰已过、新增下降、轻症）。这满足了公众对事件基本情况的基本知情需求。

其次是全文层级清晰，表述相对客观，内容简练，详略得当。例如处置措施的描述比较具体：详细列出了从医疗救治（绿色通道、医疗队、分类救治）到环境卫生处置（多轮消毒、流调溯源、采样检测）再到水源管理（封闭污染源、协调用水、接入市政管网）的全链条措施。展示了相关部门和学校积极应对的态度和行动力。

具体来看

1、背景与应对

陈述事件发生的时间、地点、主体以及官方的初步应急响应（8月31日，沈阳师范大学，学生，出现呕吐、腹泻等症状）。强调“省、市相关部门及学校随即”采取行动，使用了“开辟绿色通道”、“组建医疗队”、“分类救治”等词汇，塑造了政府响应迅速、积极作为的第一印象。

2、现状与研判

使用“截至9月7日17时”这样精确的时间点，表明目前现状；使用 “累计报告...2087人”、“已痊愈1817人”、“现有...270人”，数据呈现，精准且有说服力，通过数据的对比，清晰地展现了事件的规模和控制情况，表明“大部分患者已康复，局势可控”。进行疫情趋势研判：“发病高峰期已过”、“新增病例呈明显下降趋势”、“新增25人”等表述，用事实和数据给出了积极的趋势预判，进一步稳定人心。

3、原因调查与认定

详细说明调查过程和最终确定的科学原因，这是通报的核心信息。 详细列举了处置级别（Ⅲ级）、调查手段（多轮消毒、流调溯源、采样检测）和判定依据（流行病学调查、现场勘察、实验室检测），整个过程显得科学、严谨、可信。最终将原因锁定为“学校第三生活区自备井蓄水池受诺如病毒污染”，指向清晰，没有模糊空间。

4、具体处置措施

阐述针对已确定原因所采取的具体、实际的解决和管控方案。说明了“做什么”（封闭水井、保障用水、接入市政管网），解释了“为什么做”（从源头解决问题），让公众看到根本性的解决方案，而不仅仅是临时补救。

5、下一步工作与承诺

后续工作，表明官方将继续采取的行动和承诺，以稳定公众情绪。以“我们将...”开头，表达了持续负责的态度，并承诺“依法防控、科学防控”、“保障广大师生健康”，起到了凝聚共识、传递信心的作用。

二、可改进之处（个人意见，仅供参考讨论）

1、初期信息模糊性

通报开头“陆续接诊了一批...学生”中的“一批”相对模糊，在初期容易引起猜测。虽然后续数据补全了规模，但第一时间更具体的描述（如初期就诊人数数量或症状集中程度）会更好。

2、预防建议缺失

作为公共卫生事件通报，在告知原因和处置措施后，缺少针对学生、教职工及公众的具体、可操作的预防诺如病毒的建议（如勤洗手、注意饮食饮水卫生、出现症状及时报告等），这是提升公众防护意识和能力的关键一环。

3、“轻症”的说明不足

虽然强调“均为轻症”是积极的，但对于不太了解诺如病毒的公众，可以稍作解释（如“诺如病毒感染通常表现为自限性胃肠炎，多数患者症状较轻，可自行恢复”），以避免对“轻症”的理解偏差。

4、后续保障措施的细节

“着手组织市政供水管网接入工程”是重要措施，但若能提供更具体的时间表或阶段目标（如“预计X周内完成”），会让公众对彻底解决问题更有信心和预期。当然，这需要基于实际情况。

5、情感关怀稍显不足

通报整体偏重事实陈述和处置过程，对于患病学生的慰问、对受影响师生学习生活安排的人性化考虑等方面，笔墨较少。加入一两句体现关怀的表述会更好（例如，“学校高度关注患病学生的康复情况，并全力保障所有学生的正常学习和生活需求”）。

6、信息发布时效性

通报本身是9月7日后的总结，这并没有什么问题，但是对于突发事件的通报，及时的、持续的、阶段性的信息更新同样重要（尽管此篇未提及之前的通报，但这是整体信息发布策略需要注意的）。

02

撰写突发公共卫生事件的要点

一、核心原则：

1、及时性：在掌握基本事实后第一时间发布，后续持续更新。

2、准确性：信息务必真实、准确，基于科学调查和证据。不确定的信息应明确标注或暂不发布。

3、透明性：最大程度公开可公开的信息，特别是涉及公众健康和安全的关键信息（如原因、风险、措施）。

4、一致性：多部门协作时，确保信息口径一致，避免矛盾。

5、以人为本：关注受影响人群的健康福祉，体现关怀。

二、核心内容要素

1、时间概况：何时、何地、何人、何事（疾病症状/性质）、初步规模/影响范围。

2、处置进展：

• 医疗救治情况（就诊人数、住院/出院人数、病情轻重）。

• 流行病学调查进展（流调范围、溯源进展）。

• 环境卫生控制措施（消毒、污染源控制）。

• 实验室检测结果。

• 其他管控措施（如隔离、停课、食品水源管理等）。
  

3、原因或者风险来源的判定：基于调查证据得出的结论（何时、何地、何种因素导致），解释清楚证据链。

4、当前风险评估与态势：事件是否可控？发展趋势如何（上升/平稳/下降）？主要风险点？

5、已采取和将采取的措施：至关重要，详细说明政府、相关部门、机构（如学校）正在做和计划做的事项，明确责任主体。

6、公众防护建议：很重要！提供清晰、具体、可操作的预防和应对建议。

7、信息获取渠道：告知公众获取后续信息的官方渠道（官网、公众号、热线电话等）。

三、语言风格与表述

1、清晰简洁：使用公众易于理解的语言，避免过多专业术语，必要时应解释。

2、客观平实：陈述事实，避免过度情绪化或主观臆断的表述。

3、结构严谨：逻辑清晰，按重要性或时间顺序组织信息。可使用小标题或分段。

4、避免模糊：尽量使用具体数字、时间、地点。减少使用“一些”、“部分”、“加强”、“完善”等模糊词汇，代之以具体行动描述。

5、积极负责：展现积极应对、勇于承担责任的态度。对已发生的问题不回避，对解决措施有担当。

四、注意事项

1、平衡透明度与隐私：保护患者个人隐私，避免泄露身份信息。

2、管理社会情绪：既要传递风险（引发重视），也要传递可控性和积极措施（避免恐慌）。强调“轻症”、“可防可控”、“有效处置”等关键词。

3、后续沟通计划：通报应作为持续沟通的一部分，预告后续信息更新时间或机制。

4、考虑受众：明确通报的主要读者（师生、家长、公众、媒体），信息侧重可能略有不同。

5、法律法规依据：处置措施应说明依据的法律法规或预案（如以上通报中提到的III级响应）。

6、回应关切预判：公众可能的核心疑问（是否传染？水源安全了吗？何时恢复？如何预防？）并在通报中主动回应。

编辑：普通疾控人 | 审核：诗酒趁年华

文章来源 | 一线公卫防控

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