江西
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政府引导业委会成立，共建和谐家园——解读政府部门在业委会成立中的关键作用
小区管理的好坏，直接关系到业主的生活品质和房产价值。而业委会作为代表业主利益的重要组织，其成立和运作离不开政府部门的引导和支持。
曾经破旧杂乱的福州市台江区利嘉城社区，如今道路整洁，停车有序，曾经杂草丛生的长廊变成了小朋友玩耍的场所，路两旁多了路灯，广场里增添了长椅、长廊、凉亭和健身器材。这一切变化，源于新成立的业委会的“发力”。
而业委会的成功成立和运作，离不开政府部门的正确引导和有力支持。本文将详细解读政府有关部门在业委会成立过程中应发挥哪些作用。
01 政策制定与制度保障
政府相关部门在业委会成立过程中的首要作用是制定明确的政策法规，为业委会的组建和运行提供制度保障。
近年来，多地出台了物业管理相关条例和管理办法。例如，新乡市起草了《新乡市物业管理办法（征求意见稿）》，共10章111条，涉及物业管理区域、业主和业主组织、物业服务、公共收益等多个具体事项。
《遂宁市物业管理条例》则针对业主大会召开难、业委会成立难等问题，明确要求建设单位预先缴纳首次业主大会筹备经费，并依托全市统一的物业管理信息平台推行业主线上投票表决。
这些政策法规为业委会的成立和运行提供了明确指引，消除了制度障碍，保证了业委会组建工作的合法性和规范性。
02 指导筹备工作
业委会成立的第一步是筹备工作的启动，在这个过程中，政府部门的指导至关重要。
根据《民法典》和相关法规，业委会成立的步骤包括：首先要确定筹备组，由业主代表等组成；然后筹备组要公示业主身份等信息，确定业主大会投票权数；接着筹备召开首次业主大会会议，制定管理规约、业主大会议事规则等文件；之后进行投票选举产生业主委员会成员；最后向相关方备案，完成成立。
在这个过程中，街道办事处、乡镇人民政府和房地产行政主管部门负有重要的指导责任。如灞桥区住房和城乡建设局、席王街办城建科等部门亲临浐灞新城社区指导工作，详细介绍了业委会成立的条件、流程、关键环节及注意事项，提供了清晰的指导路径。
03 协调各方资源
业委会成立过程中往往涉及到多方利益，需要政府部门协调各方资源，化解矛盾。
福州市台江区利嘉城社区的业委会成立后，面临社区停车位、充电桩较少，居民乱停车、“飞线充电”等问题。业委会在政府部门的支持下，将社区空间重新规划、高效改造，比原先多出20多个车位；并引进优质充电桩，设置三个电动车集中充电区域，还配备了消防喷淋报警系统。
政府部门还会同相关部门联合印发文件，厘清职责边界。如平凉市住建局联合市发展改革委、市工信局、市公安局等六部门共同印发了《住宅小区物业管理常见信访事项处理指引》，为物业信访问题高效化解提供了制度支撑。
04 监督选举过程
为了确保业委会选举的公正性和透明度，政府部门需要对选举过程进行监督。
《河南省业主大会和业主委员会指导规则》规定了街道办事处（乡镇人民政府）对业主委员会的监督职责，包括“调解物业管理中的纠纷，协调和监督老旧小区物业管理，协调物业管理与社区建设之间的关系”等内容。
政府部门监督的重点包括：业主代表资格审核、选举程序的合法性、投票过程的公正性等。成都市要求镇人民政府（街道办事处）在物业管理区域显著位置、业主群及智慧物业平台等互联网渠道将拟定的物业管理委员会成员的名单、简历等基本情况向全体业主公示，公示期不少于15日。
05 提供资金与技术支持
业委会成立和运作需要一定的经费保障和技术支持，政府部门在这方面也发挥着重要作用。
《成都市物业管理委员会组建运行实施办法》规定，镇人民政府（街道办事处）应当为物业管理委员会组建及工作开展提供必要的经费保障，并纳入年度预算。经业主共同决定，物业管理委员会运行经费可以从业主共有资金列支。
在技术支持方面，多地建立了物业管理信息平台，方便业主参与投票和监督。遂宁市依托全市统一的物业管理信息平台全面推行业主线上投票表决，解决了业主时间难以协调、线下投票参与度低的问题。
06 持续监督与支持
业委会成立后，政府部门的监督与支持并没有结束，而是需要持续进行，确保业委会规范运行。
成都市建立了业委会及其成员履职评价制度， 河南省则规定业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益时，业主有救济途径。
政府部门还需要监督公共收益的管理和使用。《遂宁市物业管理条例》明确规定，公共收益属于业主共有，任何单位、个人不得非法侵占、处分或者挪用公共收益。要求共有资金单独开设账户，并接入物业管理信息平台接受监督，严禁存入私人账户。
福州市台江区利嘉城社区的成功不是孤例。
在西安浐灞新城社区，区住房和城乡建设局和街道办事处工作人员亲临指导，帮助解决业委会成立问题和物业矛盾纠纷，共同推动建立“规范、代表广大业主利益的自治组织”。
政府部门的引导和支持，使业委会能够有效运作，社区环境得到改善，居民生活品质得到提升，真正实现了政府引导、业主自治、多方共赢的社区治理新格局。
政府部门继续发挥好引导、支持、监督的作用，更多的小区将迎来和谐美好的居住环境。
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