健全农村产权交易大市场

编辑部：

在陇原大地上，一场关于农村产权交易的变革正在发生。甘肃省兰州市通过建立四级农村产权交易体系，今年将永登县蔬菜保鲜库的年租金从3.5万元溢价增值至10万元；将安宁区闲置办公楼以每年15.5万元成功出租。这些案例不仅彰显了农村产权交易的市场价值，更体现了建立健全农村产权交易体系对乡村全面振兴的重要意义。

自2024年1月至今年8月底，兰州市通过“一站式”交易系统累计完成1474宗交易，规模超8.07亿元，为推进农村产权交易规范化建设提供了可复制、可推广的宝贵经验。

当前，农村产权交易实践中仍存在交易不规范、产权界定不清晰、监管机制不健全等现象。市场服务体系不完善、专业人才缺乏、农民认知度不高等问题，也限制了农村产权交易市场的深度发展。兰州实践表明，构建四级市场体系、数智赋能建立规范化交易平台、拓展交易品种等多措并举，能够有效唤醒农村集体经营性建设用地、农房、宅基地资源等“沉睡资产”，为乡村全面振兴注入新动能。

推动农村产权交易健康发展，需从多维度构建制度保障体系。为强化交易规范，构建标准化运作机制，兰州市建立了农村产权交易市场，构建整市统一的政策体系制度框架，明确17类农村产权交易品种、流程和监管标准，上线“一站式”交易系统，集成信息发布、竞价撮合、资金结算等功能，实现农村产权交易“零跑腿”。同时，需制定全省统一的农村产权交易规则、流程和文书范本，明确交易申请、审核、公示、竞价、签约、结算等各环节要求，确保交易过程公开、公平、公正。可借鉴兰州市经验，推动数字化平台全覆盖，实现信息发布、网络竞价、线上监督等功能集成，提升交易效率和透明度。加强从业人员培训，提高专业化服务水平，杜绝暗箱操作和违规交易。

明确产权界定、健全监管机制并行。农村产权确权涉及农业农村、林业、自然资源、住建等不同主管部门，加快农村集体资产清产核资和确权登记步伐，特别是对耕地、林地、宅基地、集体经营性建设用地等核心产权，要明确权利主体、边界等，颁发统一权属证书。推动农村产权确权与交易平台无缝衔接，确保只有权属清晰的资产才能进入市场交易。对于产权结构复杂的资产，可探索“预登记+交易鉴证”模式，在保障交易安全的前提下逐步推动流转。

而在监管层面，需建立多部门协同的监管体系，明确职责分工，形成监管合力；加强对交易平台运营机构的监督考核，建立准入和退出机制。推行交易资金第三方存管制度，保障资金安全；强化事中事后监管，对交易合同履行、资产移交等环节进行跟踪监督，及时化解交易纠纷，并建立失信黑名单制度，对违规交易主体实施联合惩戒，维护市场秩序。

深化金融服务也至关重要。要加大财政金融支持力度，对农村产权交易给予信贷贴息等政策激励。发展农村产权评估、法律咨询、经纪服务等，构建专业化市场服务体系。需加强宣传引导，提高农民和新型经营主体对产权交易的认知度及参与度，使更多农村资源资产通过规范交易实现价值增值。

记者赵梅于兰州

2025年9月8日