《人民法院报》点赞长汀法院：探索“法庭﹢综治中心”基层治理新模式

2025年09月08日

《人民法院报》点赞长汀法院

探索“法庭﹢综治中心”基层治理新模式

工作成效

推进综治中心规范化建设，是党中央作出的重大决策部署。如何助力矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态？这是法院融入综治中心建设过程中，面临的一道考题。

同题作答、同向发力，福建省长汀县人民法院立足审判职能，结合本地实际，探索“法庭﹢综治中心”基层治理新模式，依托长汀法院大同人民法庭与综治中心合署办公的便利优势，推行“同楼办公、同台协作”，共同推动矛盾纠纷实质化解。

分

让纠纷化解“更高效”

“现在只进‘一扇门’就能解决纠纷。调解完，我们走两步就能找法官拿到裁定书，不用两头跑，真方便。”近日，张大爷在长汀县综治中心解决了他的赡养纠纷，这是长汀县推动法庭与综治中心融合共治的一个缩影。

与距离上的方便相比，当事人在解纷方式的选择上更显方便。

为精准提供“靶向治疗”，长汀县人民法院探索“法综融合·五速解纷”机制，即纠纷化解引流、落实司法确认、推行委托调解、实施指导培训、建立速裁快审，有效解决纠纷能不能调、需要法官介入多少、如何更好衔接等问题，以制度刚性保障工作实质化推进，打造法庭融入综治中心建设的基层治理样板。

如何在法庭与综治中心的联动中，激发“1﹢1＞2”的合力？

小雨成长在单亲家庭，从小和父亲相依为命。后来，小雨父亲因病逝世。病逝前，父亲担心小雨年纪尚小，无法保管钱财，便将人民币50万元委托给小雨的姑姑代为保管。

多年后，小雨多次请求姑姑归还该笔款项，均遭到拒绝。2025年2月，小雨起诉至法院，要求拿回该笔款项。

“办理案件时，我首先考虑的是如何避免家庭成员之间，因为纠纷导致亲情破裂。所以我马上联系小雨姑姑，了解具体缘由。”长汀法院大同人民法庭的法官邱雄说道。

“我不是不愿意归还，是因为此前小雨还小，担心她保管不好这么大一笔钱！”小雨姑姑说道。

事实比书面材料更显复杂，这起纠纷面临多年保管产生的收益不明，保管人也担心小雨年纪还小保管不好这笔钱等问题。

依据长汀法院建立的“可调解性评估清单”，大同法庭对符合调解条件的纠纷启动引流程序，实现从“被动受理”到“主动分流”、从“单一诉讼”到“多元化解”的转变。

评估后，邱雄认为该起纠纷符合移送条件。在邱雄将一些关键法律问题向当事人解释清楚后，纠纷移交给了综治中心继续开展调解，有效发挥该中心专业化的优势，也为当事人降低诉讼成本，最终小雨与其姑姑达成调解协议。

大同法庭法官与综治中心调解员共同调解一起经济纠纷案

据了解，今年以来，长汀县已引导至综治中心化解非诉纠纷278件，委托综治中心先行调解825件，占法院同期民事新收案件的41.6%。

让纠纷化解“更便捷”

“李法官，这起土地流转纠纷涉及十几户村民，情况比较急，也比较复杂，需要您现场指导！”4月12日，大同法庭法官李国平收到了综治中心调解员小黄的求助。

深入现场，是解纷需要，也是解纷技巧。“通过和当事人面对面交流，更容易拉近距离、理解诉求。”李国平对一线指导调解有着独到的理解。

“这起纠纷的关键在于双方签订的土地租借合同是否有效。”“根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地流转应当遵循平等协商、自愿有偿的原则，解决问题的关键就在‘公平’二字上。”在现场，李国平同综治中心调解员一起分析“症结”所在，最终促使纠纷各方达成和解。

大同法庭法官与综治中心调解员到现场调解一起邻里纠纷

为了强化指导调解效果，大同法庭与综治中心建立“三个一”指导模式：法官“一对一”联系调解组织、“一周一研判”会商机制为重大疑难纠纷提供法律指导、“一案一指导”诉前调解，推动司法指引与综治调解深度融合，构建“前端专业指导、中端多元解纷、后端司法保障”的递进体系，提升解纷效能。

除了一线指导调解，金融纠纷、婚姻纠纷、劳动纠纷等案件数量大的纠纷都有专门的速裁团队进行对接，让纠纷化解更便捷。

一起金融借贷纠纷中，李某因经营的小型超市资金周转困难，2024年向当地某银行借款50万元，约定一年后还款。到期后，李某因超市客流下滑未能足额偿还，拖欠本金及利息共计52.1万余元。

大同法庭金融速裁团队法官廖洪火接到案件后，联合派驻综治中心的金融纠纷调解员，共同做好银行和李某之间的解纷工作。通过减免逾期罚息、给予宽限期等方式，给予李某回笼资金的时间，挽回了一家即将倒闭的小超市。

据悉，通过“速裁团队﹢综治中心调解员”的方式，大同法庭有效解决了众多小额诉讼群体纠纷，形成“调解—确认—审判”闭环。2025年5月起，速裁团队指导常驻县综治中心的金融纠纷调解员化解各类金融案件126件，占法院同期金融新收案件的48.46%。

让纠纷化解“更畅通”

“我从阁楼摔下来后，他们只付了刚住院时的费用，但后续的医药费没人愿意出。”2025年初，农民工朱师傅受徐某雇佣在装修现场进行施工时，不慎坠落，造成脑部、胸椎等多处受损，在重症监护室住院治疗。

徐某虽承认朱师傅受伤的事实，但坚称“只是临时雇佣，且朱某自己观察不周”，不愿承担太多责任。

徐某所在的长汀某装修公司亦认为该纠纷与自己无关，拒绝赔偿。更让朱师傅绝望的是，当他申请工伤认定时，却因无法证实劳动关系被驳回。

直到维权碰壁的朱师傅走进长汀县综治中心，问题才迎刃而解。在专职调解员的帮助下，当事人精准核算法定赔偿项目与数额后，最终促成朱师傅、徐某、某装修公司三方在互谅互让基础上签订调解协议，并通过大同法庭“绿色通道”，进行司法确认。

“这份裁定书和法院判决具有同等效力，如果徐某逾期不付，朱师傅你可以凭这个来申请强制执行。”在领取民事裁定书时，李国平向朱师傅等人释明。

“以往这类纠纷要通过劳动仲裁或诉讼，耗时耗力。现在通过调解和司法确认无缝衔接，既省时省钱，又让农民工吃下‘定心丸’。”长汀法院党组副书记、分管日常工作的副院长刘伟明表示。

大同法庭法官与综治中心调解员到现场调解一起土地承办经营权纠纷

据悉，大同法庭与综治中心建立共享调解信息，中心调解时同步告知司法确认效力，引导当事人申请确认。法庭对确认案件建立绿色通道，指派专人对接，快速流转材料。针对综治中心调解成功的婚姻家事、邻里等纠纷，当事人申请司法确认的，简化提交材料程序，对符合条件的当场出具裁定书。

“我们锚定让每一起纠纷都能找到最高效、最便捷解决路径的目标，持续完善与综治中心协同联动机制，推动‘法庭﹢综治中心’成为基层社会治理的‘减压阀’和‘稳定器’。”长汀法院党组书记、院长张寿安表示。

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- 供稿：项永锋 吴晓莉 傅兰英 -

- 编辑：王慧慧 -

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