大江北岸，从“背靠背”到“手拉手”

“转变城市工作方法，更加注重统筹协调”“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”——今年中央城市工作会议将“区域协同发展”置于重要位置。

由江北新区、浦口区、六合区（以下简称“三区”）组成的“大江北”板块，其协同发展走向直接影响南京高质量发展全局。

在前不久召开的“南京江北新区·浦口区·六合区空间规划一体化推进部署会”上，三区联合发布的《南京江北新区·浦口区·六合区空间规划一体化实施行动方案》（以下简称“方案”），将从“国土空间、风貌特色、城乡发展、基础设施、资源要素”五方面深度协作。

从过去的“背靠背”到如今的“手拉手”，一体化发展将让“大江北”整体发展力量更集中、资源流动更顺畅、优势叠加更明显。

01

空间壁垒打破，联动空间规划

城市空间是发展的舞台，做好空间规划对区域协同发展的重要性不言而喻。

过去，三区因各自区划特性的不同，存在不同情况的壁垒，影响彼此发展协同。所以，本次方案把“国土空间一体化规划”工作放在了首要位置。

统筹“三区三线”划定，以江北新区空间发展战略研究为基础，全域构建“一带、双核、四岛、多点”的空间发展格局，形成“1个新主城、1个副城、2个新城、10个新市镇”的城镇体系。即江北新主城，六合副城，桥林新城和龙袍新城，金牛湖、横梁、程桥、马鞍、冶山、竹镇、长芦、星甸、汤泉、永宁10个新市镇。

长江五桥片区的两岸

未来，江北三区将从产业空间、生态空间、风貌塑造三方面着手，协同构建生产、生活、生态融合发展空间底盘，加强产业体系、公共服务、交通市政、生态环境等空间一体化规划，加强重点功能板块协同联动。

打破空间壁垒，联动空间规划。无形界限消失的背后，是“大江北一张蓝图绘到底”的工作总方针，更是三区携手发展、不分你我的决心。

02

生态资源融合，丰富文旅活动

滨江岸线

滨江岸线、老山森林公园、珍珠泉景区、金牛湖风景区……“大江北”的生态文旅资源可以说是不计其数。

向空间规划借力，一体化发展正将三区分散的生态资源串联成“珍珠项链”，推动文旅资源加速融合。

老山森林公园

锚固“七分绿三分城”的空间布局，“大江北”初步勾画“潮玩前场、休闲后场”的文旅资源总体空间布局。

“滨江片区聚焦青春潮玩活动、老山片区主打户外运动体验，金牛湖风景区和珍珠泉景区突出亲子活力特质、汤泉片区锁定温泉精品康养，不论男女老少，只要到江北，各种景点、各类活动足够你玩上一整天。”浦口区文旅局相关负责人说道。

金牛湖风景区

推出十里新潮街时尚空间、四方音乐岛主题空间、老山生态艺术美学空间，打造19公里滨江精品骑行线路；联动佛手湖、金牛湖、老山森林公园、平山森林公园，推出帆船赛、龙舟赛、定向越野赛新线路……在文旅体验场景焕新以及赛事活动矩阵构筑上，三区也将协同发力，共同策划。

未来，“全种类景点都有、全年龄人群覆盖、全形式活动畅玩”的旅游场景将在“大江北”实现。

03

基础设施打通，提升辐射能级

南京北站建设现场

基础设施互联互通是推动区域一体化发展，促进要素流动和优化资源配置的重要手段。

过去三区交通网络存在“断点”，尤其是跨区域快速通道、货运枢纽衔接不足，制约了人员流动与物资运输。

未来，新区将和六合区联合向省市争取将马鞍机场军民合用纳入“十五五”规划，打造区域综合航空交通枢纽；以永宁高里编组站为中心，整合西坝港、七坝港资源，形成“一中心两港区”整体布局，建设南京都市圈货运枢纽。

研创园片区

此外，在提升“大江北”枢纽能级的同时，做好区域内外交通连通工作也很重要。

对外，三区将共同推动“半环七射”高速路网建设，加快4号线二期、建宁西路、仙新路、锦文路等过江通道建设，提升江南江北通达性。

对内，将加快“带状网络”快速路网布局，健全南京北站集疏运体系，加快推进11号线一期建设，推进横江大道-S356、浦滨路-丰子河路贯通，加快浦乌路快速化改造和汤盘公路、浦六快速路建设，打通绿水湾路、虎桥路等“断头路”，研究六合副城与环科路连通通道。

“内联外通、快联快达”的交通网将使三区居民跨区通勤更便捷、货物运输成本更低廉、区域资源共享更高效。

04

资源要素流通，促进产业融合

江北新区研创园企业车间

空间界限被打通，基础设施变联通，资源要素也将更流通，三区产业发展正从“背靠背”变成“面对面”。

新区研创园与浦口高新技术开发区相邻，新区新材料科技园以及智能制造产业园与六合区经济开发区相邻，三区的核心产业园区定位有相近之处，在相互协作、相互竞争中实现彼此的高质量发展。

浦口高新技术开发区

依托研创-高新组团、桥林产业新城规划建设“新芯岛”，依托智能制造产业园、永宁片区、六合经开区规划建设“新质岛”，依托生物医药谷规划建设“生命岛”，依托新材料科技园、南钢南化片区规划建设“焕新岛”，依托南京北站、马鞍机场构建空铁智造走廊，共同划定112平方公里产业用地控制线。

六合经济开发区

未来，三区将加大“大江北”产业要素资源整合力度，一同构建“四岛一走廊”产业布局，还将共享彼此间各类高新技术平台资源，共同推动科技创新成果就地转化，打造“大江北”新质生产力发展重要阵地。

一体化发展让“近邻”焕新“兄弟”身份并肩而立，齐心推动“大江北”产业融通。

从空间规划协同到生态文旅融合，从基础设施联通到产业资源共享……江北三区正告别分散发展的旧模式，迈向全域一体化发展的新阶段。

如今，“大江北”不再是地理概念，而是功能协同、优势互补的发展共同体。

随着一体化方案的落地，三区将以“手拉手”的协作姿态，共同激活区域潜力、释放发展红利，为“大江北”区域协同高质量发展书写新篇章。

素材来源 | 规划和自然资源局

文 | 林涛

发布 | 徐雅莹、吴小荣

审核 | 王馨