全球治理倡议有着鲜明的问题导向

近日，中国最高领导人在“上海合作组织＋”会议上首次提出全球治理倡议，这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，新时代中国为国际社会提供的又一重要公共产品。

当前，和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变，但冷战思维、霸权主义、保护主义阴霾不散，新威胁新挑战有增无减，世界进入新的动荡变革期。

在全球治理赤字不断加重、人类社会走到关键十字路口之际，中国提出全球治理倡议，可谓正当其时。

鲜明的问题导向。

中国之所以提出全球治理倡议，是因为当前全球治理存在诸多问题、面临严峻挑战。

冷战思维与霸权主义仍在，多边合作根基遭到侵蚀。

近年来，个别大国依旧秉持冷战思维、沉迷零和博弈，大搞霸权、霸道、霸凌，动辄对他国实施单边制裁、遏制打压，甚至违反国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉他国内政。

一些国家将自身利益凌驾于国际公利之上，对国际规则合则用、不合则弃，先后退出多个国际多边机制，进一步加剧了气候、卫生、贸易等领域的治理赤字。

这些行为，严重冲击了以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，导致多边合作的信任基础不断流失。

保护主义与民粹主义抬头，经济全球化遭遇逆流。

个别国家坚持本国利益优先，对外滥施关税，严重违反世贸组织规则，严重冲击全球经济秩序稳定，损害他国正当发展权益。

部分国家以“国家安全”为由，将科技和经贸问题政治化、武器化、工具化，频频抡动制裁大棒，严重扰乱全球产业链供应链稳定。

这些保护主义、民粹主义政策不仅阻碍了经济全球化进程，也加剧了全球经济的不确定性。

非传统安全威胁激增，多领域存在治理缺位。

近年来，气候变化导致的极端天气频发，数字鸿沟进一步加剧贫富分化问题，人工智能、网络空间、外空等新疆域带来了治理新难题……

这些超越国界的挑战需要世界各国协同应对，却因个别大国逃避责任而陷入了治理困境。

正如联合国秘书长古特雷斯所言：“我们面临的不是单一危机，而是一系列相互关联的系统性风险，而全球治理体系却尚未准备好。”

今年北极曾连续多日气温在30℃以上。

倡议的“五个坚持”。

全球治理倡议提出了“五个坚持”的核心理念，深刻回答了“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”的时代之问。

内容各有侧重。

奉行主权平等，强调国家不论大小、强弱、贫富，都应该平等参与国际事务，共享治理成果，进而提升发展中国家的代表性和发言权。

遵守国际法治，强调联合国宪章宗旨和原则是公认的国际关系基本准则，必须毫不动摇加以维护，确保国际法和国际规则平等统一适用。

践行多边主义，强调全球事务由大家一起商量，治理体系由大家一起建设，治理成果由大家一起分享，不能搞单边主义。

倡导以人为本，强调各国人民是全球治理的参与者和受益者，要通过改革完善全球治理，为各国人民带来更大的获得感、安全感和幸福感。

注重行动导向，强调系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各方资源，打造更多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化。

9月1日，中国最高领导人提出“全球治理倡议”。

逻辑相辅相成。

主权平等是首要前提，回答“谁来治理”的身份问题。只有各国在全球治理中拥有平等的地位，才能真正实现平等参与、决策和受益，为其他四点理念的实施奠定基础。

国际法治是根本保障，解决“如何规范”的规则问题。只有遵守国际法治，才能为其他四点理念提供法理依据和保障，为全球治理提供稳定、公正的规范框架。

多边主义是基本路径，明确“在哪协作”的机制问题。只有通过共商共建共享，才能够广泛汇聚各国的智慧和力量，更好地应对全球性挑战。

以人为本是价值取向，聚焦“为谁治理”的导向问题。全球治理的最终目的是为了保障和改善人类福祉，这体现了主权平等的根本诉求，也是遵守国际法治、践行多边主义的出发点和落脚点。

行动导向是重要原则，落实“怎么推进”的实践问题。它是将其他四点理念转化为实际成果的关键，只有扑下身子、务实去做，才能让各国人民切实享受到全球治理的成果。

这五点主张层层递进、相辅相成，共同指向“更加公正合理的全球治理体系”这个核心目标，构成了“价值—规则—制度—目标—行动”的系统闭环。

中国的大国担当。

直面全球治理问题，主动提出“中国方案”，再次彰显了中国的大国责任、大国担当。

作为联合国安理会常任理事国和最大的发展中国家，中国始终坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，不断为变乱交织的世界注入更多正能量。

维护以联合国为核心的国际体系。

中国坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，并积极推动改革完善现行国际体系和国际机制，增强其执行力、有效性。

作为联合国安理会常任理事国，中国是派遣维和人员最多的国家，同时也是联合国第二大会费国和维和摊款国。

作为最大的发展中国家，中国全面落实《联合国2030年可持续发展议程》，提前实现减贫目标，对全球减贫贡献率超过70%。在联大、安理会等场合，中国始终为广大发展中国家主持公道正义。

中国还是多边贸易体制的重要一员。加入WTO二十多年来，中国已成为全球货物贸易第一大国、服务贸易第二大国，连续多年对全球经济增长贡献率超过30%。

无论是在联合国，还是WTO、G20等机制中，中国都以负责任的态度参与其中，努力维护多边主义的权威性和有效性。

推动建立新型多边治理平台。

在深度参与既有国际机制的基础上，中国还积极推动建立适应时代需求的新型治理平台，上合组织和金砖国家就是其中典型代表。

上合组织现有成员国的人口超过18亿，覆盖亚洲大部分重要经济体。金砖国家的经济体量已占全球GDP的35%以上，贡献了全球约1/5的贸易额。在这两个多边机制中，中国都发挥了重要协调和引领作用。

面对近年来此起彼伏的地缘冲突，中国始终秉持客观公正立场，努力劝和促谈，推动停火止战，特别是促成沙伊和解，带动了中东的“和解潮”。

今年5月，中国在香港发起成立国际调解院。这是全球首个以调解方式解决国际争端的政府间国际组织。目前，该院已受理了来自15个国家和地区的20多起跨国纠纷，受到国际社会广泛认可。

此外，中国还发起成立亚投行、丝路基金、南南合作基金，与周边国家建立中国—东盟(10+1)领导人会议、中国—中亚峰会、澜沧江—湄公河合作机制等小多边合作机制，打造多边合作、区域治理的新样板。

位于香港的国际调解院总部大楼。

积极应对新疆域治理的新挑战。

在前沿科技领域，中国陆续提出“全球数据安全”“数字丝绸之路”等倡议，有力推动了数字治理、AI安全和网络空间等领域国际规则建设。

2025世界人工智能大会期间，中国又提出了《人工智能全球治理行动计划》，引领全球人工智能发展与治理。

这些实践，既展现了中国推动完善全球治理的大国担当，也为全球治理改革贡献了“中国智慧”。

7月26日至28日，2025世界人工智能大会在上海举办。

从全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，到如今提出的全球治理倡议，共同构成了一套“国际公共产品组合”。

这四大倡议互相呼应、彼此支撑：全球发展倡议回答“世界如何共享繁荣”，全球安全倡议回应“人类如何共保安宁”，全球文明倡议强调“文明如何交流互鉴”，全球治理倡议则着眼“国际体系如何更加公正合理”。

它们共同展现出了新时代中国对国际秩序的整体思考和系统设计——既关乎发展合作，又关乎和平稳定；既强调文明互鉴，又注重制度建设。

“世界破破烂烂，东大缝缝补补”，构建人类命运共同体，中国正在行动……