上合组织峰会上，伊朗给中方出了个难题，请求中方提供全方位庇护

2025年6月，伊朗福尔道核设施的废墟还没清理完毕，德黑兰街头的里亚尔兑换点前就排起了长队，黑市汇率跌破1美元兑12万里亚尔，创历史新低。

这场持续13天的伊以冲突，不仅让伊朗1000多人伤亡、三处核设施被毁，更把经济拖进了深渊。

通胀率飙到38%，超三分之一中小企业因原材料断供停产，失业率半个月内涨了7个百分点。

没人想到，两个多月后，这场危机竟会在上合组织天津峰会上，变成给中方出的一道难题。

伊朗总统佩泽希齐扬公开请求上合为其提供全方位安全庇护，而这与上合组织24年来的发展原则，几乎背道而驰。

伊朗为何急着要“安全承诺”？

伊朗的急切，藏在2025年夏天的两场“破灭”里。

第一场是军事上的：以色列发动“崛起的雄狮”行动，200多架战机、100余架无人机炸遍伊朗100多个目标，美国更是直接出动B-2轰炸机，用“午夜之锤”行动摧毁了伊朗最核心的核设施。

伊朗原本想反击，却因缺乏区域盟友支持，最终只能在美国调解下签了“脆弱的临时停火协议”，这让伊朗意识到，没有外部安全依托，再强的军事抵抗也撑不住。

第二场是对西方幻想的破灭，佩泽希齐扬原本是伊朗“最亲西方”的总统，上台后一直推行“战略缓解”路线，想通过让步换取西方解除部分制裁。

可冲突爆发后，欧洲议会连谴责以色列的声明都不肯发，美国反而加码制裁伊朗石油出口，连帮伊朗运粮的商船都扣了。

佩泽希齐扬7月在议会公开说：伊朗低估了西方的虚伪，高估了他们对和平的兴趣。这句话落地时，伊朗高层已经达成共识：只能找东方要安全。

而中国，成了伊朗最看重的“东方依靠”，2021年签的中伊25年全面合作协议，2025年刚好到了实质落地期。

5月西安至中东的货运铁路通了，从伊朗运石油到中国的时间缩短了12天；恰巴哈尔港经中国改造后，吞吐量涨了25%，成了伊朗避开霍尔木兹海峡封锁的“生命线”。

更关键的是，中伊贸易人民币结算比例超过90%，伊朗央行手里的人民币资产，成了对抗美元制裁的“硬通货”。

经济上的深度绑定，让伊朗觉得有底气向上合提安全诉求，毕竟，上合组织里，中国是唯一有能力、也有意愿帮它的大国。

峰会上的“意外提案”

2025年8月31日，天津上合峰会开幕时，所有人的注意力都在“规模”和“成果”上：20多位国家元首、政府首脑参会，是上合成立以来最大规模。

应对安全威胁、打击跨国有组织犯罪等四大新安全中心揭牌，标志上合安全合作向专业化走。

还有《未来10年发展战略》出台，把经济合作、人文交流都规划得明明白白，老挝也顺理成章成了新对话伙伴国。

直到9月1日佩泽希齐扬发言，画风突然变了。

他先肯定上合对经济合作的贡献，话锋一转就抛出提议：应该成立由成员国外长组成的危机应对委员会，当中东成员国主权受侵犯时，用各种方式提供帮助。

没明说“中东成员国”是谁，但在场的人都清楚，上合里只有伊朗在中东面临直接军事威胁。

更关键的是“各种方式”这四个字，结合6月的伊以冲突，谁都能猜到，伊朗想要的不只是外交声援，还有实际的安全支持。

这个提议当场让峰会陷入微妙氛围，俄罗斯代表没接话，印度代表直接低头翻文件，印度和以色列刚签了20亿美元军火单，不可能帮伊朗。

哈萨克斯坦代表则强调“上合应聚焦非传统安全”，变相反对军事介入。

最终峰会发布的所有文件，都没提伊朗的提议。这种“集体沉默”不是不重视，而是伊朗的诉求，刚好戳中了上合组织的“原则红线”。

上合为何接不了这个“烫手山芋”？

上合组织不是不想帮伊朗，而是有三个绕不开的“不能”。第一个“不能”，是不能打破“不结盟”的根本原则。

从2001年成立起，上合就明确自己不是“亚洲版北约”，“不搞军事结盟、不干涉内政、不针对第三方”是写进章程的底线。

伊朗要的“全方位庇护”，本质是想让上合变成“安全联盟”，一旦答应，上合就成了和北约一样的军事集团，之前24年积累的“中立、多边”形象会彻底崩塌。

第二个“不能”，是不能无视内部的分歧。

上合成员国的安全立场差得太远：土库曼斯坦几十年奉行中立政策，从不参与任何军事合作；哈萨克斯坦和美国有“安全伙伴关系”，每年都和北约搞联合军演；就连俄罗斯，现在陷在俄乌冲突里，也没精力再卷入中东战事。

真要是伊朗再遭袭击，这些国家不可能跟着上合一起行动，没有内部共识，“危机应对委员会”就是个空架子，反而会让上合内部闹分裂。

第三个“不能”，是不能引火烧身。美西方早就盯着上合，之前中国企业帮伊朗运石油，就被美国制裁了三家。

要是上合公开为伊朗提供安全庇护，美西方肯定会炒作“上合是反西方军事同盟”，不仅会制裁更多上合成员国企业，还可能在中亚、南亚挑事，比如支持当地反政府势力。

这对正处于扩员期的上合来说，风险太大，毕竟，上合的核心目标是经济合作，不是和美西方搞对抗。

中方的“平衡术”

面对伊朗的请求，中方的回应没让任何人失望，却也没突破底线，更像是一套“精准的平衡术”。

早在7月的上合外长会上，王毅就给了伊朗“四大支持”：支持伊朗维护国家主权，反对外部势力插手内政；支持伊朗对抗美以的军事威胁，不允许单边制裁；

支持伊朗用谈判解决伊核问题，避免冲突升级；支持伊朗和邻国搞好关系，一起维护中东稳定。这四点把政治、外交支持给得满满当当，让伊朗知道中国没“甩锅”。

但在安全问题上，中方的态度很明确：不搞军事绑定。中国外交部发言人在峰会后强调，上合的安全合作“始终聚焦非传统安全，不搞军事同盟”。

这种坚持不是“冷漠”，而是中国的外交原则摆在那，中国从不和任何国家结盟对抗第三方，在中东也一直推行“平衡外交”

既和伊朗合作，也和沙特、以色列保持沟通，要是帮伊朗搞“安全庇护”，反而会打破中东的平衡，让局势更乱。

不过，中方没让伊朗“空等”，经济上的支持，比口头承诺更实在。

2025年上半年，中国每天从伊朗进口140万桶石油，几乎包揽了伊朗全部石油出口，而且用人民币结算，还通过第三国转运帮伊朗避开美国制裁。

西安到中东的铁路，不仅运石油，还帮伊朗运急需的工业零件，让停产的中小企业慢慢复工。

恰巴哈尔港的集装箱码头扩建完成后，伊朗能直接把货物运到中亚，再通过上合成员国的陆路通道卖到欧洲，不用再受制于霍尔木兹海峡。

这些合作没碰“安全红线”，却实实在在帮伊朗缓解了危机。

上合未来该怎么走？

伊朗的提议，其实给上合出了一道“未来考题”，当中东出现“安全真空”，上合要不要、能不能扮演更重要的安全角色？

现在的中东，美国把战略重心转向了亚太和欧洲，对中东的投入越来越少；俄罗斯陷在俄乌冲突里，没精力管中东；欧洲又怕得罪美国，不敢和伊朗深交。

这种情况下，像伊朗这样的国家，自然会找上合。

而上合，其实已经在悄悄做准备，这次峰会成立的四大新安全中心，虽然不涉及军事，但功能很实在。

应对安全威胁与挑战综合中心负责情报共享，打击跨国有组织犯罪中心能协调联合行动，信息安全中心可防范网络攻击，禁毒中心能切断恐怖组织的资金来源。

这些机构虽然没直接帮伊朗，但提升了上合应对安全问题的能力，也为未来的机制创新留了空间。

比如，以后或许能搞“非军事安全合作”，帮伊朗应对经济制裁、科技封锁这些“软威胁”。

更关键的是中伊合作的深化，可能会慢慢改变格局。

随着中伊铁路、港口这些项目越做越实，两国的互信会越来越深，说不定以后能探索出“经济合作+安全对话”的新模式。

比如，上合可以组织成员国和伊朗搞“安全研讨会”，帮伊朗制定应对制裁的方案，或者通过情报共享帮伊朗防范恐怖袭击。

这种合作不涉及军事，却能帮伊朗解决实际问题，也符合上合的原则。

说到底，伊朗给中方出的“难题”，不只是一次简单的诉求，更是全球地缘格局变化的信号：美西方主导的安全体系正在松动，越来越多国家希望上合能提供新的选择。

而上合要做的，不是急着“接招”，而是在坚守原则的前提下，慢慢探索适合自己的安全合作模式，既不变成“军事同盟”，也不做“旁观者”。

毕竟，上合的未来，不该是和谁对抗，而是通过合作，让更多国家能在复杂的地缘博弈里，找到一条安全、发展的路。

这场峰会上的小插曲，或许只是个开始。中东的“安全真空”还会持续，上合的扩员也在继续，未来类似的“难题”可能还会出现。

但只要上合能守住“经济合作”的核心，拿捏好“安全合作”的分寸，就一定能在全球地缘棋局里，走出一条属于自己的路。

而中国的“平衡术”，或许会成为这条路的关键。