普京访华注定满载而归，500亿立方米的项目，中俄蒙三国一起签了

据海外网报道，9月2日，中俄蒙在北京举行第七次元首会晤，当天便敲定涉及天然气管道的重磅合作，引发国际社会广泛关注。

此次会晤距离三国上次元首碰面已过去3年，这3年间三方合作稳步推进，此次会面则让协作迈入新阶段。中方在会晤中提出三点建议，为三国后续互动划定清晰方向。要持续巩固政治互信，国际形势越复杂，三方越该抱团协作，相互支持彼此核心利益，成为各自发展路上的可靠伙伴，蒙古尤其要分清主次，别让“第三邻国”战略干扰三方合作大局；要进一步深化互利合作，把跨境基建和能源项目作为重点，同时推进发展战略对接、扩大本币结算，还要多开展旅游和文化遗产保护合作，拉近民间距离；要在上合组织框架内加强协作，用好天津峰会搭建的合作平台，拓展更多合作空间。这三点建议并非空泛表述，而是基于三国特殊的地理关系——彼此都是对方陆上边境线最长的邻居，只有筑牢互信根基，才能推进大规模合作，此次敲定的天然气管道项目就是最好的印证。

会晤当天，俄罗斯天然气工业股份公司首席执行官阿列克谢·米勒向媒体透露，中俄蒙签署具有法律约束力的备忘录，内容是修建途经蒙古国的“西伯利亚力量-2”和“东方联盟”天然气管道。实际上这两条管道可看作一体，“西伯利亚力量-2”是俄罗斯通往中国的主管道，过境蒙古的部分单独命名为“东方联盟”，方便蒙古借此进口俄罗斯天然气。根据规划，这一管道建成后，俄罗斯每年能通过蒙古国向中国输送最多500亿立方米天然气，合作期限长达30年，而且供应给中国的天然气价格，会比当前俄罗斯卖给欧洲客户的价格更低。

除了这份三方备忘录，中俄双方还签署了另外两份天然气供应协议。一份是关于“西伯利亚力量1号”管道，该管道2019年底建成通气，原本计划今年年底达到每年380亿立方米的输气量，受俄乌冲突影响，俄罗斯大量天然气转向中国出口，这一目标已提前完成，此次协议确定将其年输气量提升至440亿立方米，相当于每年多输送60亿立方米天然气。另一份是关于中俄远东天然气管道，这条管道起点在库页岛，途经伯力至海参崴进入中国东北，此前双方已就该项目签署一系列政府和企业间协议，此次进一步明确将其年输气量从100亿立方米提升至120亿立方米，目前就差正式动工。

这三份协议对俄罗斯而言意义重大。当前俄乌冲突持续，俄罗斯国内财政面临不小压力，加上美国不断增加油气出口，挤压俄罗斯的国际市场空间，能源合作协议正是克里姆林宫急需的。过去俄罗斯与欧洲的能源交易因制裁大幅减少，尤其是“北溪-2”天然气管道被炸后，俄罗斯迫切需要寻找新的买家和市场，中国无疑是重要目标。此次敲定的天然气出口项目，能为俄罗斯带来稳定的收入来源，同时推动其远东地区发展，让俄罗斯在能源出口上不再过度依赖欧洲市场。

对中国来说，这些管道项目同样不可或缺。随着经济持续发展和环保政策推进，中国对清洁能源的需求不断增长。进口俄罗斯天然气，不仅运输距离更短、供应更稳定，价格还更具优势，能进一步丰富中国能源进口渠道，为能源安全再添一层保障，就像给中国的能源“菜篮子”里多添了一份可靠选择。

蒙古国在这次合作中也收获颇丰。管道过境蒙古，首先能为蒙古带来一笔可观的过境费，这对蒙古经济是直接利好。更重要的是，借助这个项目，蒙古能更好地融入中俄经贸合作体系，参与到区域经济发展中，为自身发展寻找更多机遇。其实此前蒙古曾一度将管道建设排除在未来5年经济规划外，俄罗斯也考虑过找哈萨克斯坦作为替代方案，不过今年年初蒙古与俄方重新谈妥条件，最终促成此次合作。

不过需要注意的是，目前三方签署的“西伯利亚力量-2”管道相关文件还只是备忘录。从国际法角度看，多数备忘录更偏向表达合作意愿的“软法”，不需要经过各国立法机构批准，后续可灵活调整，只有明确写入义务、争端解决机制和批准程序的备忘录，才可能具备严格法律约束力。虽然俄方称此次备忘录有法律约束力，但具体细节尚未公开，而且天然气价格这一关键问题还未最终确定。回顾“西伯利亚力量1号”项目，2014年中俄签署的30年供销合同涉及金额达4000亿美元，当时也是先确定合作框架，再逐步敲定细节。“西伯利亚力量-2”管道涉及的年输气量堪比“北溪1号”，价格谈判将是后续三方博弈的重点，在价格未最终锁定前，项目仍存在一定变数。

从短期来看，这三份协议中，“西伯利亚力量1号”管道增供的60亿立方米天然气最容易落地见效，能让中俄双方快速获得收益。“西伯利亚力量-2”和远东线管道则需要更多时间推进，后续还要解决价格谈判、工程建设、跨境审批等一系列问题。但无论如何，此次普京访华期间，中俄蒙三方在能源合作上取得的突破，已经为三国未来协作打下坚实基础，也让俄罗斯在复杂的国际环境中，拿到了推动经济发展和能源出口的关键筹码