得知自己在苏州法院审判业务能力竞赛中获得行政审判组个人一等奖的消息时,姜雨昊正忙着赶一份材料,连着午休时间在电脑前一坐三小时,拿起手机看消息的瞬间,肩膀又开始隐隐作痛,心底小小震颤了一下,还没来得及仔细感受喜悦的情绪,电话响了,下一件事追着来了。
2025年,是姜雨昊在苏州中院工作的第13个年头。
天生娃娃脸、发量和发色都保持得很好、黑白条纹T恤、卡其色短裤,却不显胖,因为他刚刚减掉了十多斤“过劳肥”肉,特别能说也善于表达,通常的表情是微笑,会随着话题变化丰富,给人的第一印象就是那种打小“脑袋转得特别快”的孩子。
“拼尽全力、别太焦虑”,姜雨昊如此解释人近中年保持“年轻态”的秘诀,用来诠释他和行政审判工作的因缘际会,也非常贴切。
我心狂野 我手精微
提起行政审判,都说“一头连着人民群众,一头连着行政机关”,可真要当好、守好这座“连心桥”,并不容易。
上个月,顶着40度的高温,姜雨昊带着审判团队来到张家港一处偏远农村进行实地走访。“说起来都是上世纪60年代的事了,因供销社建设占了村里一块土地,后来政府为此支付过一笔赔偿,现在村里两个组为了这块地又起争端,难弄啊!”
虽然嘴上吐槽“事发时我都还没出生”,但行动上姜雨昊丝毫不马虎。因为案件当事人都是一辈子没出过村的耄耋老人,就算带了一位懂当地土话的“翻译”,还是得付出比平常更多的耐心和精力沟通。“十几位八十来岁的老爷子,代理人是他们的孩子也都六十多了,不管他们说什么,不管我们听不听得懂,都得仔细听、认真记。”
从进法院就一直从事行政审判,姜雨昊早就明白,民告官,很多时候表现出来的并非仅仅是对行政行为的争议,而是像民事案件一样,夹杂着家长里短、柴米油盐的百味人生,“我们要做的首先就是直面群众诉求,如此才能直击矛盾核心,从而在法律框架内寻求群众满意、政府支持的‘最优解’。”
行政审判的分量,最重不过老百姓心头那个实实在在的疙瘩。
比如这个案件,虽说是村民对行政机关土地确权结果有争议,但其中内部利益分配纠葛根深蒂固,“如果光看卷宗就下一纸判决,都不亲自上门走访,会让他们觉得我们不重视,更难解开心结。”
审结不是终点,解结才是本分。“又比如很多当事人因为隔壁乱搭违建而起诉行政机关不作为的案子,本质上是相邻纠纷,他们也没想到法官真的会到现场来测量核查,看到我们较真努力,很多矛盾和不满自然消解,才有实质性解纷的可能。”
别看现在的姜雨昊说得头头是道,他坦陈这种时时以“如履薄冰”的心态和“如我在诉”的意识才能办好每件案子的切身体悟,可不是从一开始就凭空而生。回想初做法官助理学写判决书的阶段,他用“狂野激进”来形容当时的自己,“初生牛犊没见过虎啊,什么都敢写,反正有师傅兜底”。
也正是在不断地学习和观摩中,他一次次直观感受到优秀前辈的能力和魅力所在。“那件案子的案由和过程我完全记不清了,但仍记得出糗瞬间,当时自信满满汇报完毕,审判长一下子就揪出一处关键错误。”自此,面对每一件案子都会扪心三问:你对诉讼主体是否有清晰认知?你对案情是否充分了解?你对相关法律法规是否研究透彻?
保持初心与动力之外,严谨、细致、专业成为姜雨昊努力的方向。
埋头办案 抬头思考
今年初,姜雨昊承办的一起涉“小错重罚”行政案件的判决书获评第七届全国法院“百篇优秀裁判文书”。
一家具备食品制售但没有集体配送资质的快餐店,在特殊时期向某公司配送午餐后,8名员工突发不适,疾控中心调查认定系食用未煮熟芸豆导致了食源性疾病。行政机关作出行政处罚决定:对快餐店销售未煮熟的芸豆导致发生食源性疾病的行为予以罚款;对未取得集体用餐配送单位许可擅自从事集体用餐配送膳食经营活动的行为,没收违法所得并处高额罚款。某快餐店认为处罚过重提起诉讼,一审被判决驳回后上诉至苏州中院。
针对本案争议焦点即集体用餐配送行为是否应予行政处罚,姜雨昊在判决书中从行政处罚应当过罚相当、案涉食源性疾病不构成某快餐店擅自从事集体用餐配送行为的危害后果、案涉违法送餐行为发生在特殊时间、经营者马某年纪较轻又身患疾病需终身服药,且认真悔错,积极整改,已停止生产经营等多方面作了详细分析、论证,对各方意见逐一作出回应。
“在对他们进行处罚时应重视教育处罚相结合、保留一定的执法温情,给与改正及后续正常生产、生活的可能性。”最终,苏州中院作出罚款共计5万元的终审判决。“百优”评选词写道:裁判结果既准确适用法律,又充分考量当事人违法行为的表现形式、主观过错、危害后果、悔错表现等因素,既注重明晰规则,又体现人文关怀,较好地实现了办案“三个效果”有机统一。
“自从成为一名员额法官,我变得越来越收敛谨慎,”但内心对法治的强烈信仰和理解,还会时不时冒头。相比判决书措辞的严谨稳重,他在一份总结材料中“忍不住”挥洒一番:民以食为天,食以安为先。食品安全监管重于泰山,但是重视与重罚不能划等号……贩夫走卒,引车贩浆,自古有之,有道之世,必以厚生为本……人民法院在对上述“小案重罚”类型案件的审理过程中,应当注意过罚相当原则及变更判决的依法适用,要对案件事实进行更加全面深入的审查,要对法律条文进行更加精准的理解及适用,要尽力推动裁判结果实现法律与情理、监管与民生之间的平衡。
无问西东 自成芳华
“行政庭的工作可不好干,要有思想准备。”专业学行政法,一进法院就收到诸多善意提醒,不过姜雨昊不会再这样“吓唬”年轻人了,“哪个庭案子都多,都不好干。”
作为行政法官,就是时刻要有啃硬骨头的思想准备。他拿这次竞赛行政组的考题还涉及食品商标法举例子,行政诉讼案件类型多样,每个类型涉及的法律法规规章数量众多,办一起案件往往需要将一个行政执法领域的所有法律规定全部研究透彻。
永远敬畏法律,永远专业严谨,才是行政审判工作的底色。
这些年,姜雨昊经历过被行政相对人隔着电话斥责数落,经历过被一堆拆迁户围在法庭讨要说法,经历过被较真当事人要求逐字逐句对笔录连标点符号都要一一修改……
也是在他的努力下,不合理的“小错重罚”被纠正;因违建纠纷老死不相往来的邻居握手言和;连年上访的小企业主解开心结,寻求正当救济途径……
维护合法行政决定的效力,就是守护法律赋予政府的权威和人民对法治的信任,就是为了让每一份合法的行政决定更有力量。而另一方面,当行政机关超越职权、违反法定程序、适用法律错误或不履行法定职责时,人民法院行政判决是纠正这些不当行为最直接、最有效的法律手段。案件于他,不是冰冷的卷宗,而是每一名当事人的人生,永远充满挑战与考验。
生活于他,是另一种热爱。之前加班压力大,身体各种毛病也出来了,现在每周一到周四雷打不动八点下班,去游一场泳再慢跑回家,周末尽量不加班全部时间用来陪伴孩子,生活的有滋有味与工作的有声有色渐渐相得益彰。
端稳官与民的天平,审慎而放肆地向前奔跑,为奔涌的“后浪”锚定奋斗的方向,姜雨昊努力的故事,比一等奖的光芒更耀眼。
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