教师受到县管校聘轮岗交流和学生减少转岗分流两面夹击，处境尴尬

近几年来，每当暑假一开始，很多老师就开始担心受怕，因为暑假期间很多地方县管校聘在前期动员大会之后就要开始实施，老师们担心会影响到秋季开学时的上岗情况。义务教育教师县管校聘改革自2018年启动并先行试点之后于2020年秋季学期按照教育部的部署在全国范围内实施，至今已有六七年的时间了。

根据2014年出台的《关于推进县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗的意见》的规定：城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。从近几年很多地方实施的实际情况来看，这两个比例都不可能达到预期的目标或者说根本就没有这两个比例一说。

对于城镇学校、优质学校里哪些普通教师符合交流条件，这并没有统一的标准，很多地方都是采取竞聘上岗的方式，对于竞聘落岗教师，县级教育行政部门根据实际进行统筹调剂安排工作岗位或安排待岗培训，教师年度考核不合格且不同意调整其工作岗位，或者到新岗位后考核仍不合格的，学校可按有关规定解除聘用合同。

县级教育行政部门根据实际进行统筹调剂安排工作岗位，实际上就是将落聘落岗教师异地交流，这样的做法不仅违背了通过县管校聘改革均衡城乡教育资源的初衷而且还涉及到很多诸如人事关系、工资待遇、住所变动、子女照顾等等难以解决的实际问题，最终会严重影响异地交流轮岗教师的从教积极性，让城乡教育资源均衡化成为空谈。

县管校聘改革的目的就是要实现城乡教育资源均衡化，而实现这个目的关键途径就是城区优质学校的骨干教师到乡村薄弱学校交流轮岗。如果每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%以及骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%这两个比例无法达到的话，那就谈不上县管校聘了。

绝大部分地方对于交流轮岗的教师都是通过最简单最直接也是最不合理的综合考核结果排名也就是老师们常说的末位制方式并以竞聘上岗的名义选出的，将竞聘上岗中的落岗落聘教师调配到乡村薄弱学校交流轮岗。这样的做法最终实际上导致了强校更强弱校更弱的结局，与实现城乡教育资源均衡化的目标背道而驰。

近两年来，每当暑假一开始，很多老师也会开始担心受怕另外一件事，那就是教师的转岗分流。可以说教师受到县管校聘轮岗交流和学生减少转岗分流两面夹击，处境尴尬了。现如今，伴随着教育新形势和人口新变化，教师的轮岗交流已渐渐向转岗分流演变而且变化也是太快，教师的转岗分流已来，这又将会何去何从呢？

基于对人口变动趋势的预测以及对教育未来发展的影响，很多地方都已在进行超前谋划和布局。湖南安仁县2022年面向全县义务教育教师选聘50人到县直事业单位和乡镇所属事业单位任职，江西万年县2025年测算将年均剩余超230名教师拟研究转岗分流政策，也还有些地方明确建议教师积极参加社工类技能考试以早作谋划。

8月4日，为了解决教育系统人编矛盾突出问题的需要，湖南省衡阳县教育局发布《衡阳县2025年事业单位公开选调工作人员公告》，面向全县在编在岗中小学校教师公开选调230人进入县直和乡镇所属事业单位工作。另外，据媒体报道，在山东省临沂市下辖的区县，出现了拥有高中教师资格证的小学老师即将在秋季学期跨学段去高中任教的现象。