以人民为中心推动城市高质量发展

（来源：劳动午报）

转自：劳动午报

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。新时代新征程上，必须切实把握和主动适应我国城市工作形势与任务方面所发生的深刻变化，努力推动城市高质量发展。

日前，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》）对外公布。《意见》明确了加快城市发展方式转型和推动城市高质量发展的总体要求、主要目标和重点任务。

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。《意见》全面分析当前和今后一段时期城市工作面临的形势，提出了“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”的重大判断。新时代新征程上，必须切实把握和主动适应我国城市工作形势与任务方面所发生的深刻变化，努力推动城市高质量发展。

锚定城市工作新目标。根据测算，我国城镇化率从2012年53.1%上升到2024年67%，城镇人口由7.2亿增加到9.4亿，19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，城市轨道交通运营里程近1.1万公里。经历世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，我国城市发展进入中后期稳定发展阶段。这一发展阶段要求城市发展从“外延式扩张”转向“内涵式提升”，从追求“规模速度”转向深耕“质量效能”。推动城市高质量发展，必须深刻把握城市内涵式发展及注重质量、效益和可持续性发展的战略取向，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，不断增强人民幸福感。

构建城市发展新格局。城市是人民的城市，人民城市为人民。城市发展的出发点和落脚点都是人民。《意见》深化对城市发展的规律性认识，提出“五个转变”“五个更加”重要原则，即：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。这既是适应形势变化的题中之义，也是实现现代化人民城市目标的方法指引，是未来做好城市工作的辩证法。推动城市高质量发展，要坚持以人民为中心的发展思想，把“人民城市为人民”的理念贯穿城市建设发展的全过程，深入推进以人为核心的新型城镇化，持续实施城市更新行动，让城市成为人民群众更加美好的家园。

展现城市建设新作为。围绕城市高质量发展的主要目标，《意见》部署了优化现代化城市体系、培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平等重点任务。城市发展不是“千城一面”，而是各具特色。各个城市要坚持特色发展，立足自身资源禀赋、历史文化、产业基础和区位条件，走差异化、特色化的发展道路，培育形成“人无我有、人有我优”的独特竞争优势。创新是决胜未来的“关键变量”“最大增量”。要强化创新驱动，精心培育创新生态，加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，因地制宜发展新质生产力。

《意见》是中国城市迈向高质量发展的“路线图”。推动城市高质量发展，不在一朝一夕的跃升，而在一以贯之的坚持。要统筹发展与安全、更新与保护、效率与品质，以系统观念谋全局、以人民立场定航向，因地制宜、真抓实干，定能不断开创现代化城市建设新局面。

□向秋