全国政协委员葛坚：破藩篱、畅循环，激活大国经济新动能

加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，更好利用全球先进资源要素，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

当前，曾经制约经济循环的地方保护、市场分割等障碍，正通过制度创新逐步消解。商品服务跨区域自由流通的范围不断扩大，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素开始循着市场信号高效聚合，现代流通网络的织密、信息平台的互联互通，让要素流动的“高速公路”日益畅通，经济循环的梗阻点持续减少。

我在调研中发现，一些地方正在积极探索，在全国统一大市场的“经济经络”中精准落子，将顶层设计转化为实实在在的产业活力。以吉林省为例，从汽车产业的协同发展到科技创新的要素流动，从口岸经济的开放联动到产业生态的持续优化，这些具体实践既展现了地方发展的特色路径，也让全国统一大市场的建设图景在地方实践中更加清晰可感。

构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。立足“十四五”末期，展望“十五五”时期，纵深推进全国统一大市场建设面临的问题和挑战将更为复杂，如何更好持续推动全国统一大市场建设？我认为可以从以下几个方面发力：

首先，坚持“立破并举”，构建制度长效机制。“立”要推动产权保护、市场准入等基础制度从“初步统一”向“精准协同”升级，让要素交易规则与数据流通标准形成闭环。数据要素领域需明确跨区域流通规则，细化场景分类标准，确保制度稳定且适配市场变化；“破”要聚焦深层梗阻，破解隐性障碍，整治地方保护下的利益固化与规则歧视，通过常态化监测防止市场分割反弹。“立”“破”结合是制度成熟的标志。

其次，强化“软硬联通”，打造高效循环系统。“硬联通”向智慧化升级，推动数字货运、智能仓储与算力网络融合，依托智能平台匹配跨区域需求，构建“实体通道﹢数字链路”载体，提升要素流动效率；“软联通”深化规则互认，从标准统一转向监管协同，建立跨区域执法联动，实现企业资质、检测结果等“一次认定、全国通用”，消除“制度性摩擦”。

第三，释放比较优势，塑造区域协同生态。引导各地守住粮食、能源安全底线，发展特色产业：东部聚焦科创与高端制造，中西部强化资源保障与特色加工，形成“创新策源—制造转化—资源保障”的分工链。通过共建产业联盟、共享科技设施，让技术、人才、资本流动从“自由流动”升级为“精准匹配”，避免低水平重复，形成“各扬所长、链网共生”的生态。

第四，激发主体活力，培育市场内生动力。保障各类主体平等准入，建立面向中小企业的创新服务体系，提供技术适配等支撑。保护企业家精神、完善容错机制，鼓励企业从“适应规则”向“参与创新”转变。支持行业协会制定团体标准，让企业经验上升为行业规范，形成“主体活跃—市场完善—活力更强”的正向循环。

最后，推进制度型开放，构建内外联动格局。对标国际高标准规则，将国内经验转化为国际共识，推动跨境电商等领域标准互认。通过国家级平台吸引全球产业链核心环节，让国内市场从“吸引要素”升级为“配置资源”枢纽，使双循环从“相互促进”迈向“深度融合”，为全球治理提供兼具实践性和包容性的“中国方案”。

总之，破藩篱、畅循环，这场关乎中国经济未来的深刻变革，正以打通梗阻的魄力、协同联动的智慧，不断激活大国经济的新动能。从要素流动的壁垒破除到规则标准的协同统一，从地方实践的生动探索到全国布局的深化推进，全国统一大市场的建设，不仅让商品、要素、资源在更广阔的空间里高效配置，更重塑着中国经济的内在肌理；当市场的“经络”愈发畅通，区域的比较优势充分释放，创新的活力持续迸发，开放的大门越开越大，中国经济必将在统一大市场的坚实基础上，展现出更强劲的韧性、更持久的活力，在高质量发展的道路上稳步前行，书写大国经济的新篇章。

（作者系全国政协委员、北京吉林商会荣誉会长）

作者：葛坚

文字编辑：孙琳

新媒体编辑：石伟强

审核：周佳佳