推动城市发展绿色低碳转型，垃圾焚烧在行动

《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》）近日印发。《意见》提出，推动城市发展绿色低碳转型，并明确“推进生产领域节能降碳”“践行绿色低碳生活方式”“加强城市生态环境治理”三项重点任务。

当前，我国正以系统性的顶层设计和政策体系推动城市绿色低碳转型，围绕生产领域节能降碳、废弃物循环利用、能源结构优化等关键方向持续发力。在这一背景下，垃圾焚烧行业作为连接废弃物循环利用与能源转型的重要枢纽，正通过技术创新、规模化和国际化发展，为国家“双碳”目标与绿色高质量发展提供关键支撑。

根据中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见，推进生产领域节能降碳、建立工业园区集中供能体系、加强废弃物协同处置等任务已成为重点方向。垃圾焚烧通过高效清洁焚烧城市固体废物，实现了废物无害化、减量化和能源化的三重目标。一方面，垃圾焚烧显著减少传统填埋产生的甲烷等温室气体排放；另一方面，通过能源化回收替代化石燃料生产热、电，直接支持能源绿色低碳转型。近年来，行业在预处理技术、燃烧优化和热电效率提升方面取得突破，进一步降低了运营成本与环境排放，增强了其在城市固废处理系统中的竞争力。

在《“十四五”循环经济发展规划》等政策引导下，我国废弃物循环利用体系不断完善。截至2024年底，全国已建成超1000座垃圾焚烧电厂，日处理能力超110万吨，覆盖绝大部分地级以上城市。行业通过智能分拣、物联网监测等数字化手段，提升废物处理的精准性和能源产出效率，同时依托“反向开票”等财税政策支持，形成规范化、高效益的再生资源回收模式。垃圾焚烧不仅解决了城市废物处置难题，更成为“无废城市”、“美丽城市”建设与循环经济产业链的关键环节，推动生产与消费系统绿色闭环的形成。

随着国内市场趋于饱和，中国垃圾焚烧企业加速“出海”。2023年以来，中国企业新签约17个海外垃圾焚烧发电项目，覆盖越南、泰国、印尼等重点市场。这一趋势不仅体现了中国技术在工艺装备、运营管理等方面的国际竞争力，也为全球应对气候变化、实现清洁能源转型提供了中国方案。

未来，垃圾焚烧行业需对内练好内力，进一步做好降本增效保安全环保工作；对外练好亲和力，不仅能高质量高效率地协同处置其他有机固废，还能通过绿电直连为周围用能单位的零碳园区和低碳发展站岗放哨，例如通过智能化应用提高吨垃圾蒸发量、降低环保耗材，通过干式除渣等新技术新工艺做好节能减污降碳工作，通过绿电（热）直连的方式为临近单位的低碳绿色用能服务等，增强其经济与环境双重效益。与此同时，垃圾焚烧行业还要在国际标准制定，及装备、技术和服务出海方面发力。

作为绿色低碳转型中的关键产业，垃圾焚烧不仅实现了废物治理与能源回收的协同，更成为新质生产力在环保领域的具体实践。中华环保联合会能源环境专业委员会将继续推动行业交流、技术标准化与国际合作，为实现城市高质量发展与全球生态治理贡献专业力量。

（作者系中华环保联合会能源环境专委会秘书长）