【锋行链盟】2025年8月中国及31省市低空经济政策标准汇编及解读

以下是对《锋行链盟低空经济政策汇编（2025年8月刊）》的深度解读分析总结，结合国家与地方政策的核心逻辑、关键领域及发展趋势：

一、政策框架与核心逻辑

1. 国家战略定位明确

• 顶层设计强化：国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》将低空经济列为新消费业态，工信部《优化业务准入促进卫星通信产业发展指导意见》推动低空智联网与卫星通信融合，凸显低空经济作为新质生产力的战略地位。
• 安全与创新并重：民航局修订《事件信息填报和处理规范》，严控无人机安全风险；教育部新增120个“低空技术与工程”专业（占年度新增专业14%），同步布局人才与技术储备。

2. 地方政策差异化竞争

• 产业集群化
• 广东（数据赋能+全产业链）：构建低空数据底座、可信数据空间，探索“空中巴士”通勤。
• 河北（场景驱动）：打造北斗融合应用场景（100个示范项目），石家庄规划2030年营收150亿。
• 云南（高原特色）：高原无人机免费测试、发放2000万低空消费券。
• 立法先行：江苏无锡、苏州率先出台低空经济促进条例，省级条例2026年审议，探索制度破冰。

二、关键领域突破

1. 基础设施与空域管理

• 空域改革：北京全域划为管制空域，违规最高罚1万元；广东、贵州加快建设低空智联网及飞行服务平台。
• 新型基建：福建布局“通感融合”低空网络，四川推进5G-A覆盖低空经济，浙江宁波规划2个通航机场+垂直起降场。

2. 技术创新与标准体系

• 技术攻坚：工信部揭榜挂帅项目聚焦无人机基站组网、非视距通信；河北突破低空智能监管等北斗关键技术。
• 标准建设：四川立项低空气象监测/服务省级标准；山东制定数字低空产业标准，填补监管空白。

3. 应用场景规模化

领域

典型案例

物流

浙江军供系统无人机配送、珠海海岛海鲜极速达、宁波“低空+城市交通”网络

文旅消费

珠海低空观光航线、贵州低空跳伞/滑翔伞、云南高空跳伞消费券

公共服务

无人机灭蚊（疾控中心）、海南低空医疗救护、广东岸线巡检

新兴业态

无人机足球联赛（体育总局）、芜湖无人机全生命周期安全管理

4. 产业生态培育

• 金融支持：重庆设股权基金投资低空经济，河南航空港给予低空服务中心250万/年补贴。
• 人才储备：广西试点“一培双考双证”无人机飞手培训；教育部新增12类低空相关专业。
• 数据赋能：广东、安徽推动低空数据开放共享，开发城市级应用场景。

三、风险与挑战

1. 安全监管滞后：多地政策强调无人机适航认证、事故上报机制，但省级立法覆盖率不足30%，跨区域协同机制缺位。
2. 商业化瓶颈：eVTOL（电动垂直起降飞行器）等载人场景仍处试点阶段，适航标准、空域协调待突破。
3. 区域失衡：东部（江浙粤）政策密度高于中西部，云南、贵州需依托高原特色探索差异化路径。

四、未来趋势研判

1. 2025-2027关键窗口期：各省市低空经济三年行动方案密集落地（如贵州、云南、河北），2027年或成产业化拐点。
2. “低空+”融合加速：与AI大模型（国务院“人工智能+”）、卫星互联网（工信部指导意见）、北斗导航深度融合。
3. 城市空中交通（UAM）崛起：广州、珠海探索市内通勤航线，eVTOL适航认证或于2026年取得突破。
4. 数据成为核心资产：广东、安徽等地布局低空数据底座，数据交易、安全标准将催生新商业模式。

结论：低空经济进入“政策红利+场景验证”双驱动阶段

国家层面以安全规范与技术创新定调，地方通过基建投入、场景开放、立法保障争夺产业高地。短期看物流、巡检、文旅等场景将快速商业化；中长期载人交通、数据服务、低空智联网构成万亿级市场。建议关注：具备适航能力的整机制造商、低空数据服务商、区域空管平台建设商。

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来源：锋行链盟