关税观察｜美国上诉法院裁定特朗普关税非法，下一步还看最高法院【走出去智库】

走出去智库（CGGT）观察

当地时间8月29日，美国联邦巡回上诉法院裁定，特朗普实施的大部分加征关税措施非法。法院表示，这些加征关税措施可以维持到10月14日，以便美国政府向最高法院上诉。

走出去智库（CGGT）观察到，美国取消特朗普关税可能加剧财政赤字，进而推高通胀。此外，欧盟为协议获取成员国批准的努力可能受质疑，日韩等仅达成口头协议的国家或选择观望，将削弱美国在贸易谈判中的信誉，这些争议暴露了美国贸易政策的脆弱性，加剧了全球贸易体系的不确定性。

特朗普政府将如何应对裁决？今天，走出去智库(CGGT)刊发道琼斯风险合规的文章，供关注特朗普关税的读者参阅。

要点

1、美国上诉法院裁决宣告无效的关税包括：针对几乎所有国家的10%基础关税，针对被特朗普政府视为贸易不良行为国家的更高关税，以及针对加拿大、中国和墨西哥的一套额外关税。

2、在对加拿大、中国和墨西哥征收其他关税时，特朗普政府辩称，这些国家在阻止芬太尼贩运至美国境内方面做得不够。

3、据白宫官员、特朗普的盟友和观察人士称，在特朗普2.0任期内，试图劝阻他的人变少了。

正文

2025年8月29日，美国联邦巡回上诉法院(U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit)裁定特朗普关税非法，认定特朗普利用紧急权力改写美国贸易政策是越权行为！

美国上诉法院以7票对4票的裁决，维持了美国国际贸易法院(Court of International Trade)在2025年5月28日的裁决。该裁决认定特朗普利用《1977年国际紧急经济权力法案》(International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA)征收大范围关税的行为非法。

但是在美国国际贸易法院的裁决公布后不久，特朗普政府的律师便提起上诉。随后，美国上诉法院发布行政中止令，在听取进一步的法律论证之前，将暂停执行美国国际贸易法院作出的裁决。

如今，美国上诉法院的裁决是对特朗普标志性关税政策的再次打击。不过，该裁决允许这些关税继续有效至2025年10月中旬，以便让最高法院受理上诉。

美国上诉法院裁决宣告无效的关税包括：针对几乎所有国家的10%基础关税，针对被特朗普政府视为贸易不良行为国家的更高关税，以及针对加拿大、中国和墨西哥的一套额外关税。

特朗普在2025年4月宣布了全球性的“解放日”关税。10%的基础关税此后不久生效，不过特朗普暂停了更高的、所谓的对等关税，以便就贸易协议进行谈判。特朗普政府目前还在推进对数十个国家征收对等关税。

特朗普政府表示，IEEPA赋予美国总统在国家紧急状态期间使用关税以监管进口的权力，并援引了贸易逆差等问题。但该政府承认，以往没有任何一位美国总统曾以类似方式行使过该权力。

在对加拿大、中国和墨西哥征收其他关税时，特朗普政府辩称，这些国家在阻止芬太尼贩运至美国境内方面做得不够。

特朗普的关税很快在法庭上受到一个由民主党领导的州和一些小企业组成的联盟的挑战，该联盟称，该法律根本没有赋予特朗普征收关税的权力。美国国际贸易法院的一个由三名法官组成的法庭也认同这一观点，并于2025年5月裁定特朗普关税无效。

特朗普政府官员正在权衡各种选项，以备需要找到新的法律授权来征收高额关税。特朗普政府的律师已请求上诉法院紧急介入，若非如此，他们准备请求美国最高法院(Supreme Court)介入。

现在美国上诉法院的全部11名在任法官都参与了该案的审理之后，依然裁定特朗普关税非法。

在该裁决作出前，特朗普政府的顶级律师致信该上诉法院警告称，作出对美国总统不利的裁决将产生“灾难性后果”，并提到了与欧盟、印尼、菲律宾和日本达成的协议。

这些律师在警告信中写道：“这可能导致金融崩溃......美国总统认为，强制解除这些协议可能导致1929年式的后果。”

特朗普政府表示，即使美国上诉法院裁定关税无效，该裁决也应被搁置。

美国总统特朗普本周在椭圆形办公室，副总统J·D·万斯和国防部长海格塞斯分别站在两侧。

△特朗普在椭圆形办公室，副总统J·D·万斯和国防部长海格塞斯分别站在两侧。图片来源：Al Drago/Bloomberg News

在特朗普1.0任期内，其内阁成员经常在关税、移民和控制美联储等大大小小的事情上遏制他的冲动。

但是，据白宫官员、特朗普的盟友和观察人士称，在特朗普2.0任期内，试图劝阻他的人变少了。

自2025年1月上任以来，特朗普已对顶尖大学、律师事务所、科技公司和媒体进行威胁并榨取了巨额和解金。他不顾地方民选官员的反对，向洛杉矶派遣了美国海军陆战队队员，并接管了华盛顿的警察部队。他解雇了美国财政部的二把手官员，因为对其不满。很少有助手对特朗普的这些举动提出异议，反而常有人鼓掌喝彩。

特朗普时代的标志则是将美国联邦权力高度集中于总统一身。特朗普表示：“我有权做任何我想做的事。”

By Louise Radnofsky/Jess Bravin/Gavin Bade/ Edited By Johnson Ma

(注：本文谨代表个人观点，不构成任何决策建议。)

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