既收停车费，又贴罚单，一鱼两吃还是钓鱼执法？

谭浩俊

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据看看新闻8月30日报道，上海的

杨先生说，8月22日早上7点20分左右，他将车停放在松花江路道路停车场，然后和孩子去了学校。该停车场属“智慧停车”区域，通过高位摄像头自动记录停车时间。

8点02分，杨先生收到短信，提醒他停车收费事宜。但是，8点59分，当他去取车时却发现，车辆已被贴了违停罚单。这时候他才留意到路边竖有一块禁停标志，显示该路段早上7:30-8:30这一个小时是禁止停车的，而他的停车时间正好覆盖该时段。

违反规定将车停放在禁停区域、禁停时间，就算路标放置不够科学，杨先生也只能接受处罚，缴纳罚款。这一点，没有可以争辩的，能够做的，就是建议有关方面改进路标的放置方式，最大限度地让车主看到提示。

但是，此事有点特殊。杨先生在违规停车的同时，却遭遇了收费与贴罚单的矛盾现象。既然向其收取停车费，就意味着车辆停放是合规的，不应该再贴罚单。如果贴罚单，就不能再收费。否则，就是一鱼双吃，甚至是钓鱼执法了。

要知道，凡是有关方面划定的停车区域，一定是管理方与执法方经过商议、价格管理部门审核后确定的，管理方可以依法向车主收取费用，执法部门也不能再向车主出具处罚决定。反过来，没有划定的收费区域，执法部门也有明确规定不能停车的区域，车主随意停放，就可以依法处罚。

那么，杨先生的这次停车，执法部门该不该贴罚单呢？按照标牌的提示，没有任何问题。问题就出在管理部门的收费通知上，等于让杨先生既缴了费，还要接受处罚，继而出现了管理与执法之间的矛盾。而且，收费的时间在先，杨先生发现罚单的时间在后，这就是需要客观看待的问题了。

这也意味着，既然管理部门已经向杨先生收取了停车费，且所收费用是存在问题的，是不该在这个时间段收费的，说明管理上存在漏洞，就应当主动承担责任，帮助杨先生到执法部门进行协调，对杨先生免除处罚。如果执法部门一定要对杨先生予以处罚，那管理者就要公开向杨先生赔礼道歉，承认自己是乱收费，甚至可以接受有关方面的处罚。

问题没有多么复杂，但需要管理部门与执法部门形成统一意见，给杨先生一个交代。杨先生违规停车是事实，但管理部门乱收费也是事实，管理者与执法者之间如何才能形成良性互动、无缝对接，也是需要引起重视的问题。既然问题的来龙去脉弄清楚了，给一个相对理性、宽容、合理的处理办法，也不是多难的事，没有必要让问题复杂化。否则，给人以一鱼双吃，甚至钓鱼执法的嫌疑，也是不太好的。

执法的目的不是为了罚款，而是为了更好地管理，让市民更加自主地接受交通管理，共同维护交通秩序。杨先生并不是有意违规，而只是没有看到标牌上的提示，继而出现了违规现象，且已经缴纳停车费，执法部门也可以视实际情况免予处罚，并通过案例教育其他市民，一定要看清标牌提示，避免停车违规。

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作者｜谭浩俊

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