谋划十年投资超十亿，鹤岗为何要建机场？

来源：第一财经

　　建机场既是补交通短板，更是谋转型发展。

　　8月27日，黑龙江鹤岗萝北机场正式开工建设。鹤岗，这座曾以煤炭兴业的东北资源型城市，同时也是一座曾因低房价屡登热搜的网红城市，将在两年后拥有属于自己的机场。

　　为什么要建机场？机场能给鹤岗带来什么？项目公示之后，“鹤岗建机场”曾一度引发社会的讨论。

　　近日，第一财经记者走进鹤岗，与机场建设团队、当地政府人员等进行了交流，他们告诉第一财经，鹤岗建机场，既是补交通短板的关键，更是谋转型发展的战略选择。对鹤岗来说，机场对资源型城市的意义远超交通本身。

　　十年谋划落地

　　作为国内支线机场，鹤岗萝北机场选址于鹤岗市东北部，项目用地总面积180.14公顷，飞行区指标为4C。目标明年基本建成，后年试飞通航。

　　机场主要建设内容包括1条2500米×45米跑道、6个机位的站坪、5008平方米航站楼，以及空管、供油、供电、供水、消防救援等配套设施。项目总投资10.66亿元，建成后预计年旅客吞吐量45万人次、年货邮吞吐量1600吨、年飞机起降5000架次。

　　上述这些数字的背后，是长达十年的规划、设计与论证。2015年，鹤岗机场项目开始谋划，2016年被纳入《全国民用运输机场布局规划》。2017年，机场选址获得中国民航局批复。2021年，国家发改委组织预可研评估。2022年，鹤岗机场获国务院、中央军委联合批复立项。2023年，项目用地预审获得自然资源部批复。2024年以来，机场建设整体进入快车道，可研、总体规划、初步设计先后获批。8月27日，新建鹤岗萝北机场正式开工建设。

　　从2015年起，鹤岗就举全市之力谋划机场建设。鹤岗宝泉机场建设有限公司董事长孙敬涵介绍，去年以来，机场建设加速，可研、总体规划、初步设计、先行用地等审批全部高效完成；争取到年度资金3亿元，保障了建设需求；施工图审查、工程招标也都按时序稳步推进。

　　不过，因为审批规格高，从纳入国家规划、选址、到预可研立项审批，前期工作非常艰辛。孙敬涵向第一财经记者回忆，“我们经常是白天跑项目，晚上写材料，有的时候在火车、飞机上看材料、改报告，一天之内从北京到鹤岗一个往返，有的时候一天要赶往三到四个城市。”

　　在具体的施工设计上，机场建设团队也花了长时间研究。考虑到鹤岗冬季寒冷，每年有效施工期在七个月左右，需要提前进行准确的时间规划。“这很考验我们未来施工的准确性、及时性与处理复杂问题的能力。”鹤岗宝泉机场建设有限公司副总经理赵瑞超告诉第一财经记者。

　　如今，十年谋划落地，机场终于开始动工。在机场建设团队看来，接下来的压力不小，首先在资金上，虽获国家支持，但地方配套工程还需多方协作。

　　赵瑞超告诉第一财经，“在施工过程中我们要尽量降低成本，比如说在建造地基时，因为地下水位比较高，土质强度不是特别高，我们计划施工时采取差异性回填的方式，不同区域分别使用石料、煤矸石等回填，在保证建设质量的前提下，不过多地增加成本。”

　　在未来机场运营上，鹤岗宝泉机场建设有限公司总工程师董长俊表示，要提前谋划航线培育、市场拓展，避免“建得起用不好”。

　　改善交通，希望吸引与留住更多人

　　鹤岗机场建设的一大核心考量是改善当地的交通条件。长期以来，交通瓶颈是制约鹤岗对外交流的“痛点”——对外没有高时速的高铁，公路交通在冬季受气候影响较大，距离最近的佳木斯机场也有70多公里，且无直达大巴，外地客商往返需多地中转，耗时费力。

　　机场的落地，或将补上鹤岗立体交通的最后一块拼图。作为中俄边境重镇，鹤岗拥有235公里边境线与两个国家一级口岸，机场建成将与既有高速路网、佳鹤铁路（动车46分钟直达佳木斯，3.5小时抵达哈尔滨）共同构筑水陆空立体交通体系，进一步缩短鹤岗与国内外城市的时空距离，极大拓宽鹤岗市对外交流通道。

　　“机场给当地旅游业带来的商机是巨大的，”黑龙江省界江旅行社有限公司经理王兵告诉第一财经记者，目前鹤岗的游客主要来自省内及周边地区，华东、华南、京津冀等地的客人，往往因为交通周折、需多地中转耗时费力，而放弃行程。

　　而鹤岗萝北机场建成后，从外地到鹤岗的时间将从现在的“大半天”缩短到“两三小时”，或将打破以往交通条件给旅游市场造成的瓶颈。

　　机场建成通航后，可起降B737、A320及国产商飞C919系列支线机型，直达航程2000公里，初期规划开通至哈尔滨、北京、上海、青岛等东北、华北、华东地区枢纽城市的航线；中期拟增加西安、成都、广州等西北、西南、中南地区航线。省内精品旅游线路将届时按照省内旅游航线规划开通。

　　王兵表示，他们有意在未来抓住这个商机，将旅行社落地于机场的优势位置，“让外地旅客一下飞机，就能看到我们提供的旅游服务”。

　　除了为鹤岗引入客流，吸引更多人来到鹤岗，这座机场也希望能为鹤岗“留住更多人”。在孙敬涵看来，只有当地交通方便了，才能更好地招商引资，发展旅游业，发展经济，才能让更多的人留下来。

　　一次谋转型发展的战略选择

　　对鹤岗这类资源型城市而言，建造一座机场不仅是为补交通的短板，也是谋转型发展的战略选择。在8月27日的机场开工仪式上，鹤岗市委副书记、市长邓维元表示，作为因煤而兴的资源型城市，鹤岗正处在转型升级关键期。这座承载城市梦想的机场，将成为区域协调发展的“关键枢纽”和产业转型的“动力引擎”。

　　鹤岗曾因煤而兴，亦因资源枯竭经历转型阵痛。近年来，鹤岗坚持以煤炭为原基础、以石墨等战略性新兴产业为新引擎、以现代化农业为新支撑、以文旅产业和向北开放为新动能的“四轮驱动”新路径，力图破解“一煤独大”。当地期望未来的鹤岗萝北机场为当地产业升级之路按下“加速键”。

　　鹤岗石墨资源丰富，储量居全国首位，现已探明矿石量22.89亿吨，具有储量大、品位高、质量好、易采选、应用广等突出特点。依托这一战略资源，鹤岗正在全力打造“石墨新材料产业集群”，聚集37家石墨企业，形成从矿山开采到负极材料深加工的石墨新能源材料全产业链。

　　中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司

　　鹤岗新机场选址距离亚洲最大单体石墨矿仅70公里，中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司副总经理张成学指出：“机场建成后，物流运输效率会大大提高，有利于我们的样品和高端产品快速抵达各地市场，原本公路和铁路运输需要3~5天甚至更长时间，航空运输只需要1~2天，大大缩短了交付周期，能够让我们更快地响应客户需求。”

　　鹤岗市工业和信息化局副局长玄先达也表示，从石墨产业发展角度看，航空运输的高效性可显著缩短运输时长，提升物流效率，解决石墨产品长途公路运输可能导致的损耗问题，满足超高纯石墨、核级石墨等高端产品对运输环境的严格要求，为本地石墨产品外销提供便利。他还提到，机场也能够带动临空经济区建设，吸引物流、仓储、高端制造等产业集聚，促进产业多元化发展。