浅析历史——奥匈帝国二元制的确立背景

前言

重建奥地利帝国摇摇欲坠的大厦是一项危险而艰巨的任务。

匈牙利人和波希米亚人正处于愤怒中。匈牙利人几乎都被“赶进了”普鲁士营地。普奥战争期间，匈牙利人曾骄傲地保持冷漠，而现在，在奥地利帝国战败后，他们将不会接受任何不承认其民族独立和匈牙利王国与奥地利帝国平等的方案。波希米亚人同样很少参与这场战争。

实际上，奥地利政府已经拒绝他们用武力捍卫自己国家的请求，因为奥地利政府几乎不相信波希米亚人的忠诚。现在，奥地利政府不得不解决马扎尔和捷克这两个民族不满的问题。奥地利帝国既不能在德意志或意大利产生影响力，也不能指望通过建立大德意志帝国来统治斯拉夫和马扎尔民族了。

成立单独内阁保障政治独立

1867年6月8日，弗朗茨·约瑟夫一世在布达加冕，从而保障了匈牙利的历史权利。这样一来，一种称为今日奥匈帝国政府的基本体制就建立了。在哈布斯堡王朝的领地上，一个二元制国家得以建立，该国由两个完全平等的国家组成，每个国家都有自己的政府，但由一个君主统治。该国的官方名称就是人们所知的奥匈帝国。

匈牙利王国由在过去构成圣斯蒂芬王冠领地的省组成，即匈牙利本土、克罗地亚、斯拉沃尼亚、特兰西瓦尼亚、塞尔维亚和军事边界。奥地利帝国包括其余的十七个省。匈牙利被称为外莱塔尼亚，奥地利被称为内莱塔尼亚。内莱塔尼亚的名字来源于莱塔河，莱塔河成了奥地利和匈牙利的边界。

《奥地利-匈牙利折中方案》规定了匈牙利王国的一般权力。奥地利帝国与匈牙利王国会设立一个特别部门来处理整个奥匈帝国的共同事务。来自奥匈帝国两个议院的代表团将负责安排与“其他国家”议会代表团对所有共同事务进行谈判。

奥地利帝国和匈牙利王国的代表团成员数量相同，分别在佩斯和维也纳召开议会。双方讨论公共事务时，都要使用最合适的文字和语言。共同内阁由两个代表团管理，两个代表团主要职责是讨论共同预算问题。两个代表团可行使自己的主权，如果两个议会中任何一个议会遭到解散，那么其代表团事实上也就被解散了。

匈牙利王国不对未经其议会同意而签订的债务负责，但愿意承担共同债务的部分份额（百分之三十）。匈牙利王国接受奥地利的关税制度，并将收入用于奥匈帝国的共同防御事业。奥地利帝国与匈牙利王国统一货币，但匈牙利王国在铸币上保留使用本国语言的权利。

约瑟夫一世加冕为匈牙利国王总的来说,费伦茨的坚持是明智的，正是这种坚持迫使双方达成了折中方案。这位正直的公民，其名字与其民族历史上最重要的法案之一有着不可磨灭的联系。费伦茨既不接受荣誉也不接受财富，甚至拒绝在新成立的匈牙利内阁任职。

只要能成为议会中温和自由派的领袖，费伦茨就心满意足了。温和自由派维护了匈牙利王国的特权、哈布斯堡王朝的尊严和奥匈帝国的完整性。费伦茨的伟大同胞科苏特依然自愿流亡国外，拒绝接受大赦的恩泽，直到最后还在抗议一项无视匈牙利王国独立的折中方案。

然而，浸染着自由主义思想的欧洲对费伦茨的工作表示欢迎，从未想过匈牙利开始实施马扎尔化政策，使其他民族受到压制。马扎尔人习惯以自我为中心，只考虑自己，很少顾及其他民族。事实上，靠折中方案组建起来的奥匈帝国分别给奥地利和匈牙利确定了一个统治民族，即德意志人统治内莱塔尼亚，马扎尔人则统治外莱塔尼亚。

马扎尔人的不合法措施

为了让匈牙利的顽固分子顺从，马扎尔人利用自己的胜利优势，把严苛的法律强加给罗马尼亚人、塞尔维亚人和斯洛伐克人，而这些人遭受的不幸通常会通过新闻媒介传到西欧。

除了克罗地亚人仗着自己享有的古老权利成功获得在当地自治政府应享有的权力，并在佩斯成立了一个特殊内阁，而非马扎尔民族一直处于被奴役状态中。为了使这些人一直处于这种受奴役状态，匈牙利人必须支持奥地利的德意志人。

他们知道，如果解放了波希米亚、卡林西亚和卡尼奥拉的斯拉夫人，就必然会从道义上支持匈牙利的塞尔维亚人和斯洛伐克人发起反抗。立宪政府的建立标志着两个君主政体国家之间的相互妥协。

在匈牙利，1848年宪法得到修改，国王有了选择首相的权力。内阁具有行政权，对议会负责，议会由两个议院——贵族议院和代表议院组成。前者主要由世袭贵族组成，1867年时有八百多名成员，而后者由普选产生，比较民主。

在奥地利，1867年的《基本法》在1861年宪法的基础上做了修改，从而使宪法变得真正具有开明性。宪法宣布法律面前人人平等，承认个人、宗教和政治自由，并通过宣布民族和语言平等来安抚奥地利帝国的非德意志民族。

在法兰西帝国或意大利王国这种国家，这种规定没有意义，但在多语言国家，如内莱塔尼亚，该规定就是人民享有的必要权利的表达。然而，这一规定从未付诸实施。波希米亚的捷克人，卡林西亚、卡尼奥拉、伊斯特里亚的斯洛文尼亚人都抱怨说，他们的小学和中学都由德意志或意大利校长掌控。

帝国议会由两院组成，内阁对其负责，但保留自己的主权。下议院由十七个省议会选举产生。帝国议会和省议会之间的权力得到了详细分配，以便在很大程度上把控制权交给中央政府，甚至确保中央政府对新闻、公共会议、协会、“信仰自由”、教育、刑事司法、公民和商业权利及法院和行政机关组织的管控。

正如我们所见，是否拥有选举权主要取决于阶层和财产数量。国家根据经济状况确定了四个阶层的选民，这些选民有：大地主、商会人士、市民和农民。每个阶层都要选举自己的代表。至于宪法的修改，“只有获得三分之二的投票才能生效”。

因此，正如夏尔·塞尼奥博斯所说，“奥地利帝国形成了一个自由的君主立宪政体，几乎形成了一个议会代议制政府，这一过程又分为三个阶段——十七个省中，每个省议会都要对该省的法律和预算表决；帝国议会负责奥地利的法律和预算表决；所有代表团负责整个奥匈帝国的法律和预算表决”。

难以调和的分歧

然而，这种体制还远远不能使奥地利帝国的非德意志民族满意。也不应认为，由于匈牙利王国和奥地利帝国君主在和解过程中没有遇到什么困难，“国王陛下统领的其他国家”的议会与佩斯议会同时召开，但在奥地利帝国君主和奥匈帝国内其他国家关系问题上，这些“国王陛下统领的其他国家”的议会并没有被征求意见。

他们只是被邀请派代表参加在维也纳召开的帝国议会，而帝国议会在此之前就已做出决议。马扎尔人不允许自己被一个中央集权君主政体同化；斯拉夫人同样有权利抗议这个以二元制形式呈现的高度集权的政府。

德意志人自然会支持一种满足其虚荣心的体制；多亏安东·冯·施梅林推行的选举制度，才使这种体制能确保他们在帝国大部分地区占据统治地位。在其他民族中，只有波兰人不具有任何历史权利。

在目睹同胞在普鲁士和俄罗斯的悲惨遭遇后，波兰人希望自己能获得好的待遇。如果支持弗里德里希·斐迪南·冯·波伊斯特的方案，他们就可以派代表去维也纳。与此同时，波希米亚和摩拉维亚的捷克人及卡尼奥拉的斯洛文尼亚人坚称自己拥有独立权，并拒绝参加新帝国议会。

弗朗齐歇克·拉吉斯拉夫·里格尔在波希米亚议会上，弗朗齐歇克·拉吉斯拉夫·里格尔竭力指出二元制和德意志化政策具有的危险性。

1863年发生的一系列事件使波希米亚人对波兰人充满同情，然而，加利西亚人对弗里德里希·斐迪南·冯·波伊斯特政策的拥护从实质上打消了波希米亚人对波兰人的同情。由于害怕德意志人的政策获得胜利，波希米亚和其他斯拉夫地区的一些杰出人物便把目光投向俄罗斯帝国，并将俄罗斯帝国视为保护者，以便有可能对抗德意志人的贪婪。

许多斯拉夫人在民族志展览期间前往莫斯科，在波希米亚和欧洲西部引起了诸多流言蜚语。关于帝国议会，波希米亚的斯拉夫人和摩拉维亚人采取了消极抵抗政策，坚决拒绝派代表参加奥地利的帝国议会。

与此同时，在弗里德里希·斐迪南·冯·波伊斯特的主持下，内阁尽管忽视斯拉夫人提出的一些主张，但还是开始采取一系列自由主义措施，并赢得整个欧洲的好评。

外国人只听说过自由主义措施，但并不了解实施这些措施的条件，甚至也不了解奥匈帝国有如此多的民族。