全球震荡！特朗普公然罢免美联储理事会，央行独立性将瓦解？

多国央行官员表示担忧：如果全球最具影响力的央行屈服于政治压力，将为其他国家的政治干预开创危险先例。

当地时间8月25日，美国总统特朗普在社交媒体发布公开信，宣布即刻罢免美联储理事丽莎·库克（Lisa Cook），理由是其涉嫌抵押贷款欺诈。

这是美联储111年历史中，首次出现总统解雇美联储理事的案例。受此影响，美元应声下跌，避险资产黄金、日元飙升，美债收益率下挫。

或诉至最高法院

特朗普在公开信中援引联邦住房金融局（FHFA）的刑事移交材料，指控库克在2021年申请贷款时将密歇根州和佐治亚州的两处房产均申报为“主要住所”，以此骗取更优惠的贷款条件。

特朗普斥责其行为“欺诈且可能构成犯罪”，并宣称“美国人民无法信任她的诚信”。然而，库克坚决否认指控，强调正在收集证据澄清事实，并拒绝因“霸凌”而辞职。

尽管特朗普引用1913年颁布的《联邦储备法》中“因正当理由可解雇理事”的条款，但法律界普遍质疑其合法性。

该法案规定的“正当理由”历来被解释为渎职、严重行为不端或丧失履职能力，而非未经司法定罪的指控。1935年最高法院判例（Humphrey's Executor案）已明确：总统无权随意罢免独立机构官员。法律专家指出，库克可通过诉讼暂保职位，而案件最终可能诉至最高法院。

独立性瓦解

分析指出，特朗普推动罢免丽莎·库克的核心目的，是为了在美联储七人理事会中制造更多空缺，加速特朗普阵营理事占据多数席位的进程。

如果库克离职，特朗普将有机会任命四位美联储理事，使其在七人理事会中占据多数。特朗普在第一任期内已任命了其中两位现任理事，并已提名其经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰填补由拜登任命的阿德里亚娜·库格勒近期提前腾出的第三个席位。

掌控了美联储理事会，也就意味着特朗普足以决定其他12位美联储地区联储主席的任命。根据《联邦储备法》，所有联邦储备银行行长的任期均为五年，在以数字1或6结尾的年份的二月底到期。虽然地区联储主席的提名由地区联储内部决定，白宫无权干涉，但需由美联储理事会来投票是否批准他们的提名或连任。

澳大利亚国民银行策略师Rodrigo Catril指出，特朗普此举旨在将美联储转化为“政治附庸”。若库克席位由特朗普盟友接替，美联储理事会将形成“降息四人组”，彻底架空美联储主席鲍威尔。自上世纪90年代起，央行独立性被视为全球经济稳定的基石，而特朗普的干预恐引发“效仿潮”，动摇多国央行信誉。

此前，特朗普曾多次炮轰鲍威尔，威胁要解雇他。在怀俄明州杰克逊霍尔举行的美联储年度研讨会期间，来自世界各国的央行官员纷纷表示担忧：如果全球最具影响力的央行屈服于政治压力，将为其他国家的政治干预开创危险的先例。

欧洲央行决策者奥利·雷恩（Olli Rehn）表示：“对美联储出于政治动机的攻击会在精神上波及世界其他地区，包括欧洲。”

德国央行行长、欧洲央行管委会成员约阿希姆·内格尔（Joachim Nagel）指出：“这提醒我们独立性不应被视为理所当然。我们必须履行职责，明确独立性是价格稳定的必要条件。

金融市场动荡

在美联储独立性遭遇重大威胁的背景下，对美元资产的信心也受到质疑。

道富集团东京分行经理巴特·若林（Bart Wakabayashi）警告，若总统可凭未证指控罢免理事，美国制度的“稳定性和可信度”将崩塌，动摇全球资本对美债的长期信心。

新加坡盛宝银行首席投资策略师Charu Chanana认为，市场正在重新调整，一旦库克被撤职，更有可能提前降息。但这不仅仅是降息的问题，还关系到美联储的独立性和美国日益增长的机构风险。

瑞穗证券首席策略师Shoki Omori表示，对美联储失去信心可能也会导致对美元失去信心。市场还没有消化特朗普可能会攻击其他美联储官员的事实。预计美联储9月份有更高几率降息，并在今年进一步降息，这推动了美元兑日元的下跌。