广东
今年以来，乐昌市秀水镇秀水村山下组以“睦邻制”为重要抓手，让邻长成为基层治理的“领头雁”。通过党建引领、群众广泛参与以及共建共享的模式，昔日的“治理末梢”转变为服务群众的“前哨”，实现乡村面貌、邻里关系以及群众幸福感的多重提升。
乐昌市秀水镇秀水村山下组推行“睦邻制”，其核心作用在于通过推选群众认可度高的邻长，将治理触角延伸至基层，破解了过去“政府干，群众看”的治理难题，让村民从“旁观者”转变为“参与者”，推动基层治理从“被动应对”迈向“主动共治”。
针对农村常见的土地纠纷、邻里矛盾等问题，山下组充分发挥邻长“人熟、地熟、情况熟”的优势，建立“邻长+调解”工作机制。张展辉是村民推选出来的邻长之一，作为原国土所退休人员，他充分发挥自身专业优势，在村口土地整合项目中，积极到家家户户做思想工作，让村民主动将零星的小地块腾挪出来，成功化解8起因土地权属引发的历史遗留问题。张展辉说，做好邻长工作，“耐心听”和“带好头”至关重要。先听取村民对于问题解决的意见，再把土地政策讲清楚，让村民吃透精神，明白集体土地并非个人所有，清晰土地权属，从而配合村里工作。同时，党员、干部要带头，村民自然会跟随，比如在丈量土地和房屋时，先从干部的开始，难题便会迎刃而解。
山下组还推行“房头会议”制度，由邻长牵头组织，围绕“百千万工程”等重点工作，在村民房前屋后、田间地头召开议事会。“村里组织邻长外出参观学习，让我们认识到山下组和典型村的差距还很大，学习回来我们就马上召开了理事会会议，发动全体村民统一思想，全力配合党委、政府及村里的各项工作，要抓住‘百千万工程’及典型村培育的有利时机，将我们村建设得更加美好。”邻长张展辉说。
如今，村口那些曾经充满争议且脏乱差的地块已整合变身成为超2500平方米集停车场、休闲广场、绿化景观于一体的多功能公共空间。不仅美化村庄环境，也成为村民茶余饭后的好去处，邻里关系在共享空间中进一步融洽。
村民李小凤感慨道，以前村口堆满杂草和柴火，行人都得绕道走。现在早上可以来这里散散心，小孩有了玩耍的地方，年轻人开车回来也有地方停车，孩子们还能出来打篮球，环境比以前好太多。
村民张世荣也表示，经过改造，很多空地都显得清新自然，还新种不少花花草草，道路规划也更为合理。作为村民，一开始确实不理解，但看到村干部、邻长都带头拆除自家泥砖房，还通过微信家族群转发周边乡村改造后的样子，便也积极跟着拆除。看到拆后的空地真的开始建设广场，大家配合的积极性就更高了。
“睦邻制”推行后，当地不仅解决诸多过去难以处理的事务，邻长们还走村入户开展宣传、带头种植花卉苗木，村民们也自发参与浇水、修剪，形成了“人人参与、户户受益”的绿美格局。
秀水村党支部书记丘冬香介绍，如今，村民打扫卫生、管护花草，无须催促便主动动手；环境整治活动中，小孩比大人还要积极；在规划项目和实施过程中，村民会主动提出意见。现在村民常说“村里事就是自家事”，大家都充分发挥主人翁精神。
下一步，秀水镇将以山下组为示范，以点带面继续深化“睦邻制”创新实践，在全镇推广“睦邻制”，让“邻里力量”成为推进乡村全面振兴的重要动能。
来源：韶关发布
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