专访中国工程院院士王浩：以节水优先战略破解水资源瓶颈

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

水是生命之源、生产之要、生态之基，与我们每个人的生活息息相关。中国以全球6%的淡水资源养育了世界20%的人口，人均水资源量占有量仅为世界平均水平的35%。

另一数据更是让人忧心。全国655个城市中，超400个存在缺水问题，其中110个为严重缺水城市。北方地区尤为严峻，水资源仅占全国的19%，却支撑着46%的人口。

这种形势下，节水显得尤为重要。当前，我国节水工作成效如何，还存在哪些不足，该如何助力节水更加高效？围绕上述问题，记者专访了中国工程院院士、中国水利水电科学研究院研究员王浩。

王浩，水文学及水资源学家，中国工程院院士、中国水利水电科学研究院研究员。长期从事流域水循环及其生态环境效应方面的基础研究，水资源规划与管理方面的应用基础研究，以及水资源经济学和复杂系统决策理论方法方面的应用研究。获全国创新争先奖、联合国全球人居环境奖，被授予全国先进工作者、全国优秀科技工作者等多项荣誉称号。

北方水资源短缺问题愈发突出

记者：我国水资源现状如何？

王浩：我国水资源总量为2.8万亿立方米。这个数字看似很大，但实际上我国一直面临着严峻的水资源挑战。我国水资源存在“人多地少水缺，水资源时空分布不均”的情况。

从人均水资源角度看，我国人均水资源占有量在全球排名第106位。在农业方面，我国亩均耕地水资源占有量约1400立方米，不足世界平均水平的1/2。与美国、俄罗斯、巴西等国相比，我国人均水资源占有量差距明显。可以说，在主要经济体中，中国是面临缺水问题最严重的国家之一。

由于特殊的地理气候条件，我国水资源分布极不均衡。南北方水资源分布的矛盾尤为明显：南方拥有81%的水资源，而北方仅占19%；然而北方拥有46%的国土面积、44%的人口、40%的耕地和56%的GDP。这种“南丰北缺”的水资源分布格局导致其与人口、耕地、能源资源等要素空间错配，北方水资源短缺问题愈发突出。

记者：这种形势下，节水工作是否就显得尤为重要？

王浩：是的。我国用水需求极为庞大。14亿多人口的基本生活用水需求、近千万平方公里国土的生态系统用水需求、18亿亩耕地的农田灌溉用水需求，以及世界第二大经济体的工业和服务业用水需求，共同构成了庞大而刚性的用水需求体系。在这种资源禀赋条件下，我们必须坚定不移地走节水之路。节水不仅仅是一时的权宜之计，更是破解水资源瓶颈的根本出路，是实现可持续发展的关键。

记者：那该如何节水呢？

王浩：解答这一问题的关键在于实施“节水优先”战略。我认为应从四个层面落实这一战略。一是理念优先，要牢固树立水是稀缺资源的理念。二是策略优先，强化需水管理，制定水安全保障策略和措施时优先考虑节水措施，这就是常说的调水先节水。三是布局优先，“有多少汤泡多少馍”，根据水资源条件和承载能力，优化经济产业结构和布局，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。四是投入优先，将节水作为水利工程建设和水利投资的重点领域。

节水涉及社会生活各方面

记者：在您看来，当前我国节水工作最大瓶颈是什么？是技术不足、意识薄弱还是机制缺陷？

王浩：我想先强调的一点是，节水是一个系统性工程，贯穿于国民经济各个领域，涉及社会生活的方方面面。比如工业节水需要工信部门推动技术改造，农业节水需要农业农村部门改进灌溉方式，城市节水则需要住建部门完善供水管网，节水新技术的推广更需要科技部门的支持。不同行业和部门之间协同配合，才能形成整体合力。同时，节水工作需要意识引导、技术支撑、工程建设、政策保障等多方面的综合配合，缺一不可，因此不能简单地把问题归结为某一特定的瓶颈。

回到现实情况，我国节水工作已经取得了巨大成效，但是现阶段仍然存在部分人群节水意识不强、节水技术供给不足、节水设施建设不到位、节水体制机制不健全等问题，这几个问题是相互交织的，需要系统性地解决。

记者：该如何系统性解决这些问题？

王浩：系统性解决并不是要面面俱到，现阶段有几个重点可以关注。一是加强以提升水效为导向的政策研究，使最少的水发挥最大的效益。二是完善有利于节水的水价形成机制，让浪费水有压力，节水有动力。三是健全节水技术标准体系，特别是要加强智能灌溉设备、水处理新工艺、水回用新技术等新兴领域的标准化工作。四是强化节水科技创新，重点突破一批关键核心技术，如农业水肥一体化智能灌溉技术、数字节水技术、海水淡化和污水资源化利用技术等。五是加强多方协同，通过整合各行业的资源，形成政府、企业和公众三方共同参与机制，以实现节水工作的全社会参与和共同推进。

全民节水是水资源可持续利用的关键

记者：当前，再生水回用等技术已比较成熟，为何其实际应用仍不足？

王浩：再生水利用不足的原因主要有以下几点。

一是供需时空不匹配。由于城市规划初期未能充分考虑再生水的配置利用，现阶段再生水利用普遍面临供需时空不匹配的问题。例如，京津冀地区的污水处理厂多位于城市中心，而工业园区则分布在城市外围，造成供需空间错配。

二是基础设施薄弱。尽管全国4695座城镇污水处理厂中，有89.5%达到了二级以上标准，但专门的再生水处理设施仍显不足，难以满足高标准用水需求。再生水输配管网建设滞后，很多污水处理厂存在地理位置限制，导致再生水的覆盖面有限。

三是标准规范不健全。我国虽然在再生水领域颁布了10项国家标准和1项行业标准，但在污水处理、水质标准等方面缺乏有效的衔接，导致再生水利用的全链条标准不够细致，影响了再生水的应用与管理。

记者：普通家庭在节水全局中扮演着怎样的角色，您认为应如何加强全民节水意识？

王浩：加强全民节水意识，不仅仅是为了实现家庭节水，更是实现水资源可持续利用的关键所在。

通过研究，我们深刻意识到，节水型社会的建设不能仅停留在行政管理层面或单一的节水技术推广上。改变公众的用水意识和态度是推动建成节水型社会的重要动力。这种意识的改变，不仅有助于唤醒个体对自身用水行为的关注，还可以对水资源管理政策的有效落实产生深远影响。

全民节水教育的核心在于形成全社会人人知水、爱水、节水、护水的共识。这种共识将促进社会各界广泛参与。公众不仅是用水者，更可能是政策的制定者、技术的研发者，因此，这种广泛参与将带来很大成效。例如，在水价调整和政策实施中，拥有节水意识的个体能够推动国家决策和社会用水行为的转变。