地方立法先行，护航“未来出行”

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 徐睿翔

在无锡城区的大街小巷，一辆辆没有方向盘和驾驶员的无人驾驶小巴正自如穿行。“无人小巴解决了去地铁站‘最后一公里’的痛点”“无人驾驶很适合我这个i人”……无锡在智慧出行上的先行先试赢得市民由衷点赞。

这一创新场景的实现，源于无锡在立法层面的前瞻布局。

作为全国唯一的国家传感网创新示范区、全国首个车联网先导区和首批“双智”试点城市，无锡在2022年率先出台全国首部车联网专项法规《无锡市车联网发展促进条例》（下称《条例》），创下多个“全国首次”：首次将车路协同基础设施纳入道路建设工程范畴，首次提出推进建设统一的市级车联网数据管理服务平台。

“《条例》突出智慧交通与智能网联双向赋能，支持自动驾驶应用规模落地和模式创新，为自动驾驶的商业化落地扫清了障碍，推动产业创新发展。”有关负责同志说。“立法权的下放让自动驾驶从‘纸上谈兵’到‘上路实战’。”江苏天安智联科技公司董事长杨雷深有感触，“过去最担心政策变化导致研发成果付诸东流，现在《条例》的出台就像给自动驾驶系上了‘安全带’，让企业吃下了发展‘定心丸’，有了发展壮大的信心和动力。”

立法的护航效应正在显现，目前，无锡智能网联汽车已安全行驶超150万公里，形成50辆无人巴士、72台配送车的多场景应用矩阵，定制通勤专线上座率高达90%，城市出行生态正经历深刻变革。去年，无锡成功入选全国首批20个智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单，全市车联网及智能网联汽车产业发展向好，去年210家车联网及智能网联汽车相关企业营收达262.85亿元（按企业相关核算系数），同比增长12.38%。

事实上，这已是无锡人大在新兴领域立法的又一成功实践。有关负责同志介绍，早在2021年，无锡就制定了全省首部科技创新促进条例，从研发投入、成果转化到人才引进等全链条构建法治保障体系。数据显示，去年无锡研发投入强度升至3.44%，高新技术产业产值占比达52.8%，法治赋能创新的成效持续显现。

2023年，无锡制定全国首部促进数字化转型的地方性法规《无锡市数字化转型促进条例》，为全面激发数字经济发展活力按下“加速键”。今年，无锡还与苏州以协同立法的方式引领低空产业高质量发展。回顾这十年，无锡人大以“小切口”立法破解发展“大课题”，让地方立法成为发展“推进器”，推动新兴产业在法治轨道上跑出发展“加速度”。