中国“最牛”小镇：人口4万，面积仅40km²，一年狂赚300亿

作 者：正理

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

“凡是有人类居住的地方，就有这里生产的牙刷。”乍一听，这口气足够狂，牛也吹得足够大。

其实，这句话来自于一个小镇的中国牙刷博物馆。

中国牙刷博物馆

（图片来源：新华社 摄影：李博）

真的是天下之大，无奇不有，国内竟然有以牙刷为主题的博物馆。据说这座博物馆虽地处小镇，但却是全国唯一的牙刷主题博物馆。

这个小镇，面积仅40平方公里、人口不足4万，却以75亿支牙刷的年产量，“承包”了我国80%的牙刷份额和90%的牙刷出口总量，还占有全国65%以上、全球30%的酒店日用品市场份额。如今，这里集聚了超过4000家牙刷、酒店用品生产及配套企业，年销售额超过300亿元，牙刷产业已形成一个完整的产业链，被誉为“中国牙刷之都”“中国酒店日用品之都”。

这个小镇，就是江苏扬州的杭集镇。

走上杭集这片热土，走进位于杭集的中国牙刷博物馆内，墙上这句话格外醒目且熠熠生辉：“凡是有人类居住的地方，就有杭集生产的牙刷”。

这句话既是当前杭集牙刷在全球实际占有量的客观反映，每3支牙刷中就有1支产自这里，同时也是他们发展牙刷产业的豪情壮志和铮铮誓言，是历史深处的回响，更是迈向远方的展望。

一、追溯

杭集镇开始登上牙刷历史的舞台，要追溯到两百年前的清朝道光年间。

1826年，杭集人刘万兴，用牛骨作柄、马尾作丝，制成了江北第一支牙刷，堪称杭集镇牙刷制造历史上的鼻祖，开启了杭集与牙刷的不解之缘。

但这还不是中国最早的牙刷，更不是中国人清洁口腔的开始。

据史料记载，早在2000多年前，我们的祖先就已经懂得保护牙齿的重要性了。在《诗经》中，就已经有了“齿如匏犀”的表述，用来形容一口健康而美观的牙齿。《礼记》中写道：“鸡初鸣，咸盥嗽”，就说明当时的人们已经有了漱口的习惯。

古人一般用的牙刷，其实不是传统意义上的牙刷，而是用杨树枝或者柳树枝，剥了皮以后，把它的头部进行一个凿毛，凿成那种柳絮状的一样，然后进行刷牙，这就是中国最开始的“牙刷”。

秦朝时期，一种被称为“青铜牙刷”的工具颇为流行，但由于制作成本比较高，难以普及到一般百姓，只是权贵阶级的专用品。直到唐宋时期，手工业逐渐成熟，物资丰富，牙刷材质才得到了改进，开始用牛骨或者马尾来做牙刷，1984年，在成都指挥街唐宋遗址，出土了我国目前最古老的牙刷。这是植毛牙刷在唐代就已经出现的物证，比欧洲牙刷文明史早了800多年。

宋人吴自牧著有一本描写南宋都城临安（杭州）市情风物的书，名曰《梦粱录》，书中写道：“狮子巷口有凌家刷牙铺，金子巷口有傅官人刷牙铺。”可见，至少在南宋时期，牙刷在当时已经普及开来，杭州已有不少卖牙刷的商铺。

而“牙刷”这个名称，则可能是在元代之后才出现的。

元末明初爱国诗人郭钰，曾留下了这样一首《郭恒惠牙刷得雪字》的诗作，诗中吟道：“南州牙刷寄来日，去腻涤烦一金直。短簪削成玳瑁轻，冰丝缀锁银騣密。”

这肯定是历史上第一首有关牙刷的诗作，也是“牙刷”这一名称最早出现的文字记载。

其实，历史上第一支真正传统意义上的牙刷，是明朝皇帝明孝宗发明的，他采用了骨质的手柄加入了猪鬃，即猪脊背上的猪鬃毛。

清道光六年，即公元1826年，杭集乡民刘万兴参照旧时女子出嫁时梳理发髻，涂抹桐木刨花黏液水，定型发式用的木柄头刷，改用牛骨制作刷柄，手工穿植白马尾毛，制成牙刷，标注“三星牌”，为当年扬州杭集首创，日后逐步衍生为朝廷贡品。

但因为货俏价高，刘万兴制作的牙刷始终没有流入普通人家的生活。又11年后，时间到了1837年，这一年，刘万兴用比马尾毛便宜的白色猪鬃制成刷毛，自此，牙刷成为生活必备品，走进了千家万户。

杭集镇制造牙刷的历史也由此展开，不少当地人开始去学习这门手艺。清末民初时，刘氏后裔和弟子将牙刷制作技术带到上海、苏州、武汉及江浙一带，创立“梁新记”“皇冠”等国民品牌，让杭集牙刷名扬全国。

中国近代牙刷制造业由此起源。

二、来路

时代的浪潮滚滚而过，杭集人制造牙刷的基因根深而蒂固，并代代传承。

1974年，21岁的韩国平远赴河南省民权县北关乡创建丁庄牙刷厂，因为条件简陋、缺少人手，他既当厂长，又当技术员，还一肩挑起了产供销。当时，韩国平经常往返于陇海线。

为了赶时间和省钱，他几乎每次都是打站票挤火车，并且一站就是十几个小时。饿了就吃点自带的馒头，困了就涂点风油精。办厂第一年，他挣了5万元。之后，他在河南省兰考县、山东省曹县等地办厂，有了一定的积累。

1976年，镇上第一家牙刷厂——曙光牙刷厂建成，杭集生产的牙刷又重新走进了人们的生活。

上世纪八十年代初，改革开放的号角响彻祖国大地，是机遇，也是挑战。

曙光牙刷厂私有化的开端，也遭遇了困境。原来计划经济下的订单一下子都没了，厂子里曾经有上百号员工半年工资发不出来。但也是乘着改革开放的春风，依托传统手艺掀起了“全民办厂”的热潮。高峰时，镇上涌现出数不清的牙刷小作坊，逐渐形成“家家无闲人，三户一老板”的创业氛围。

在这份创业热潮的感召下，1988年，34岁的韩国平带着80多万元的原始积累，回到了家乡杭集镇。

1989年初，他冒着血本无归的风险，承包了村里一家资不抵债的小厂，创办了扬州大桥牙刷厂（三笑集团前身），第一年这个厂就做到100多万，扭亏为盈。

韩国平的奋斗史和成功史，激励了很多同镇人。再加上彼时当地政府打破体制束缚，专门成立工业供销公司，在贷款、开票纳税、市场准入上做民企的“担保人”。其后数年，一批牙刷企业雨后春笋般在杭集生长，到1995年，杭集成规模的牙刷企业达到200多家，牙刷产量占全国的80%左右。倍加净、五爱、劲松等一批牙刷企业如雨后春笋般在杭集生长。

1998年，经过10年打拼，三笑集团从数十人、百万元产值，成长为销售超10亿元、利税过亿元、员工超7000人的牙刷巨头。当时扬州有一家和奔驰合资专门做大客车的汽车厂，年产值销售额都不如牙刷厂，超越同期部分汽车厂商，创造了“小牙刷卖过大汽车”的传奇。

2000年，杭集的牙刷制造产业引起了国际大牌高露洁的注意。这家世界500强的公司斥资千万，与三笑集团合资成立高露洁三笑有限公司。

口腔护理巨头的进驻，让杭集的本土企业感受到了危机，龙头骨干企业纷纷加大投资：曙光牙刷厂花费千万修建了一栋5层楼的精细化生产车间；杰英特和五爱均从国外购入最先进的生产设备；明星则是投资400多万建起了杭集第一家规模化的牙刷模具中心……

同年，牙膏老牌企业两面针也将牙刷生产线落户杭集。

这一系列的举措，使得杭集一跃成为全世界最大的牙刷生产基地。

2003年3月，杭集镇被中国轻工业联合会、中国日杂品工业协会授予“中国牙刷之都”称号。

然而，随着行业竞争加剧，牙刷单价低至1元、毛利率不足20%，传统代工模式逐渐触及天花板。此外，杭集牙刷因粗放发展陷入恶性竞争，劣质产品泛滥导致出口受阻。也是2003年，为了解决上述问题，杜绝劣质牙刷带来的恶性竞争，打开国际市场，牵头龙头牙刷企业，申请和权威机构共同起草新国标。

2003年末，牙刷新国标正式出炉，其中有3项标准，由杭集镇参与制定；牵头制定牙刷国标的7家企业中，有5家来自杭集镇。

由于牙刷生产成本逐年上升，杭集人开始寻找新的出路，把重心转向了酒店用品，特别是和牙刷并列的牙膏、梳子、香皂、拖鞋、浴液这“酒店六小件”。

有牙刷产业形成的经验和基础，杭集镇在其他酒店日用品方面，也很快形成了规模效应，从而在价格上占尽优势。

据统计，杭集镇的企业向客户批发一双拖鞋，价格一般为几毛钱；香皂则更低，每块从几分钱到2毛多不等；一次性牙刷+牙膏，最高也只要0.3元。

充足的供给，并且价格够低，很好地契合了国内经济连锁酒店的快速发展，使得杭集镇收获了大批的采购订单。

2008年，中国日用杂品工业协会、中国塑料加工工业协会命名杭集镇为“中国酒店日用品之都”。

三、跃升

随着口腔护理赛道的迅猛发展，传统生产模式受到强烈冲击，土地利用率低、空间不足、设施老旧等“瓶颈”问题严重制约着企业发展。以“一支牙刷走出去”闻名的杭集镇在经历改革开放的腾飞后，一度陷入“几毛钱一支”的低价困境，附加值低，传统产品竞争激烈，亟需进行传统产业改造升级、培育新型特色产业。

于是，他们走了五步棋。

第一步棋，对传统企业进行智能化、绿色化、集约化改造。

以三笑集团改造升级为例。三笑集团绿色智能工厂项目是杭集传统产业向医美日化创新集群转型升级的先行项目，实现“当年拿地、当年开工、当年竣工、当年投产”，通过智能化、绿色化、集约化改造，依托智能机器人、自动化流水线及自主研发的生产管理系统，打造全流程无人化“黑灯工厂”，实现生产模式从人工主导到数字化、智能化驱动的跨越。

走进三笑集团绿色智能工厂，隔着超长落地玻璃，可以看到，在宽敞明亮的大型车间里，150台机器人正同时挥舞“手臂”自动完成注塑注胶等工序。

据了解，通过智能机器人、自动化流水线，配合智能化管理系统，能维持产线24小时运转。可日产牙刷200万支、产能提升60%、不良率降至0.1%，库存周转率提升了100%，交货周期缩短了50%。

2024年，开票销售4.1亿元，带动杭集日化产业集群数字化升级，入选工信部“数字三品”应用场景典型案例。

扬州杭集镇牙刷企业集聚区

（图片来源：新华社 摄影：李博）

第二步棋，加速产业集群“二次创业”，推动数字化转型，厚植产业升级的新增长点。

研发如PLA—聚乳酸生物塑料等可降解环保材料，建立闭环式资源循环利用机制，将生产边角料通过工艺革新转化为标准化周转箱实现再生利用，推动生产过程的绿色转型。

扬州三峰刷业有限公司研发的专门供我国极地科考船“雪龙号”科考队员使用的特殊牙刷，刷柄就是采用的聚乳酸材料，最快3个月就可实现生物降解，降低科考活动对极地生态环境的影响；刷丝比普通牙刷更细更密，直径只有0.1毫米，可以避免科考队员在极地低温环境下牙龈脆弱而引发的牙龈出血。

曙光与纳米技术及应用国家工程研究中心合作、两面针与扬大化工学院签署产学研用合作项目协议，传统企业不约而同以“智”促“质”点燃产业升级的“新引擎”。

迪拜是全球闻名的旅游城市，这里云集着世界顶尖的高档酒店。令人称道的是，杭集竟然把牙刷出海到了这座与之相距6000公里、有着4小时时差的地方。

两面针（江苏）实业有限公司制作的印有“LMZ”字样的酒店用品牙刷，就是出口迪拜的“金牙刷”，从选材到制作都十分考究，刷毛采用蓖麻油提取的物质生产，比传统的尼龙刷毛更加细密柔软；刷柄则挑选生长期合适的竹子，更有韧性。仅这支牙刷，2021年就出口了约400万支。

2019年，《上海生活垃圾管理条例》正式施行，其中明确规定酒店不主动提供以牙刷为首的一次性日用品（六小件）。

两面针随即意识到，要从源头减少一次性用品的使用与促进其分类回收循环使用。他们设计了可拆卸式的刷头，牙刷被使用过后，刷头将被作为有害垃圾处理，而食品级的塑料刷柄则可以被回收，制成垃圾桶，塑料桌椅板凳等，实现塑料刷柄循环再利用，有效破解传统牙刷污染难题。

扬州市曙光牙刷厂联合纳米技术及应用国家工程研究中心，全新研发的环保牙刷，刷柄采用天然甘蔗炼糖剩余的秸秆料进行改性制作而成，可实现100%降解，为产业绿色升级注入强劲科技动能。

过去，产品附加值低，每支牙刷售价只有1毛钱，用庞大的数量去赢得低端消费市场。环保牙刷研发成功后，将企业拉出了低端消费市场的“泥潭”，成功打入德国、瑞典等国的牙科诊所市场，开辟了老企业走向高端化的“新路”。

第三步棋，从单一制造到全链生态，推动园区产业结构绿色升级。

杭集镇围绕“6+2+2”十大产业体系，孵化培强口腔清洁护理、酒店日用品等六大优势产业，提升优化绿色及生物新材料、智能制造与包装等两大配套行业，全力打造研发设计、检验检测及知识产权服务平台、新零售全渠道营销平台等两大支撑动能，引进一批新龙头项目、上下游企业，助推传统牙刷、酒店用品企业集体迈向产业链、供应链、价值链中高端。

现在，杭集牙刷产业上游有高端装备制造、新材料研发生产的加持，中游聚集着大批口腔护理用品生产制造商，下游的三笑物流园、锦都国际酒店用品城、国家洗漱用品质量监督检测中心，一同构建起全产业链的生态体系。

围绕着牙刷制造，注重延链补链，向专业化、精细化、品质化进军，向口腔护理用品全产业链不懈探索。给众多知名品牌代工的一些牙刷企业，正在向一站式口腔护理产品解决方案综合提供商转型：除牙刷外，开始做牙线、齿间刷、漱口水、冲牙器、口腔喷雾剂、湿纸巾等，涵盖口腔健康及个人护理的方方面面。

深圳云顶的欧可林儿童AI互动牙刷，通过趣味AI互动内容激发孩子的刷牙兴趣，同时利用智能处理器进行即时计算与反馈，提醒孩子补刷漏刷区域，并在APP中提供刷牙结果解读和口腔健康建议。这款牙刷在市场上的成功推出，不仅满足了消费者对智能产品的需求，也推动了扬州牙刷产业向高端化、智能化方向发展。

第四步棋，构筑数字化转型创新高地，科技赋能云端发力。

杭集高新区管委会牵头成立杭集电商产业园，深度融合产业创新、互联网创业、产教融合以及数实结合，推动传统产业与现代科技相互融合，运用数字化手段，整合杭集优势供应链产品，形成电商产业矩阵，为杭集的产业发展注入新活力。委托阿里共道科技进行全面数字化运营管理，打通天猫、淘工厂、直播平台等线上渠道，缩短产品销售路径，打造电商示范基地。

杭集电商产业园入驻企业超400家，杭集镇带动4.2万人就业，2023年全区21个行政村均收入超230万元、居全市前列，荣获全省首批“就业富民乡村振兴基地”。2024年“杭集牙刷制造工匠”获评省级劳务品牌。

第五步棋，注重机制制度创新，提优营商环境。

他们将“优化营商环境”作为一号工程，落实“项目代办员”和“一企一策”服务机制，立足“全生命周期”服务理念，全面构建投资项目“一站式”服务体系，为项目提供“全程咨询、代办帮办”服务，紧盯时间节点，抢抓开工黄金期，保障项目落地建设。

积极开展“百链千企”蹲点解剖行动，组织党员领导干部下沉企业，听取企业在生产经营、发展环境等方面存在的困难和问题，“登门入户”提供专业化、全面化、精准化服务，助力企业纾困减负。

四、博览

为了更好地发展牙刷产业，普及口腔清洁知识，杭集镇于2011年建成了中国牙刷博物馆，这也是国内第一且唯一以牙刷为主题的博物馆，馆藏历史文物40余件，藏品2000多件，收藏并展示了自唐代以来各个历史时期的牙刷，完整介绍了中外牙刷的历史、发展历程和不同历史时期的牙刷制作技艺，生动完整地呈现了牙刷制造的工艺流程，包括注塑成型、注胶固定、精准植毛、细致磨毛和包装成品等环节，生动还原了人类日常生活的演变。

牙刷博物馆成为了展示和宣传杭集牙刷产业的一个窗口，特别是里面展陈的“牙刷之最”，让人大开眼界，啧啧称奇：

最长的牙刷：馆藏巨型牙刷长2.008米，重达200公斤，拥有46个植毛孔，由扬州本地工匠手工打造，是目前世界上最大的牙刷。

最短的牙刷：长度仅28毫米的微型牙刷，同样为杭集艺人手工制作，与巨型牙刷形成鲜明对比。

最古老的牙刷：1984年成都指挥街出土，约1000余年历史，长约10厘米，刷头有12个植毛孔，以牛骨为柄、猪鬃为刷毛，刷头保留植毛孔痕迹，被成都中医药大学博物馆认定为“中国最古老牙刷”。

最具历史意义的牙刷：抗美援朝特制牙刷，柄身刻有“保家卫国”字样，专为中国人民志愿军制作，见证特殊历史时期。

最精美的古代牙刷：明代蝉形牙刷，柄尾精雕蝉形，线条简洁典雅；明代鱼形牙刷，整体造型为游鱼，融合实用性与艺术性；明代“卡通鸭”牙刷，明代牙刷柄部设计成鸭头造型，刷头呈椭圆形，趣味盎然。

知识产权“护盾”牙刷：宋代蛇头形牙刷，曾帮助杭集企业应对国外专利诉讼，证明“蛇头造型”为中国古代已有设计，避免国际官司。

这些“牙刷之最”不仅展示了从唐代至今的工艺演变，还印证了杭集作为“中国牙刷之都”的产业地位。博物馆通过小牙刷串联起技术发展、历史事件与国际交流，成为产业文化的重要载体。

五、密钥

杭集，凭着一支牙刷，历经数百年传承、突破、创新，从“点”向“链”、进阶成“群”，成为我国制造业高质量发展的生动缩影。他们的密钥是什么呢？

牙刷制造，在杭集已有300多年的历史，世代沿袭的牙刷制作基因，深深镌刻在每个杭集人的骨子里。“家家无闲人，三人一老板”，是他们的历史传承，这是他们发展牙刷产业的独有历史禀赋，这个产业是从历史深处走来的。

“道生一，一生二，二生三，三生万物”，杭集人由一支牙刷做开去，为了开辟更大的市场，一步步将目光转向了以牙膏、梳子、香皂、拖鞋、沐浴露、洗发液、护肤霜为主打产品的酒店日用品，并以此又衍生出产品设计、模具制作、生产、销售、印刷、包装、物流等完整的酒店日用品产业链，这也是他们做大做强的绝招之一。

任何传统产业发展到一定程度，必然要面对时代发展、行业更新带来的阵痛，如何跟上时代的步伐、保住领先的地位？杭集人以匠人精神深耕细分领域，在微小品类中做到极致；以开放思维拥抱技术革命，用智能化与绿色化重塑竞争力；以全球视野整合资源，从“低端代工”跃升为“标准制定者”。

这一模式，为传统产业集聚区突破瓶颈、二次转型升级，提供了“攀高向新”的实践示范。杭集的故事证明，传统与现代不是对抗，而是共生；规模与灵活并非矛盾，而是齿轮，传统产业绝非“夕阳产业”，而是“被低估的星辰”，只要“敢闯敢变”，传统产业照样可以成为那颗最亮的星。

在今年7月14日召开的中央城市工作会议上，习近平总书记语重心长地指出：“上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业？”

习近平总书记还从“按规律办事”的角度观察产业布局、指出发展症结：“坚决反对形式主义、官僚主义，也要解决不懂装懂、自以为是的问题，防止出现拍胸脯、拍脑瓜、拍屁股的‘三拍’干部。”

这是属于杭集的“比较竞争优势”，在其他地市抢位芯片、新能源汽车的时候，杭集镇的干部群众，较好保持住了战略定力，传承着老祖宗留下的一份产业，干到了全国、全球第一。

这或许正是成功学中最朴素的智慧：把简单的事做到极致，便是不可替代；把擅长的事做得精益求精，就是最好的发展。

“我本具足，何须外求”，杭集做到了！

参考文献：[1].《中国经济样本观察·“镇”了不起｜小牙刷卖过大汽车！“刷”出来的130多亿元“护齿产业”》邱冰清 毛 俊 新华社南京2025年1月16日电

[2].《走进扬州丨扬州杭集：小牙刷撬动大产业，“牙刷之都”向“新”发展进行时》常 山2024年7月31日上游新闻

[3].《小牙刷“出海”记：全球三分之一的牙刷来自这个中国小镇》2024年10月2日荔枝新闻

[4].《迪拜七星帆船酒店，用的是哪里的牙刷？》湃客2025年7月10日正解局转载澎湃新闻

[5].《“两山”实践 | 扬州探索生态产品价值实现典型案例（四）生态科技新城：“牙刷上楼”加速绿色转型，激发攀高向新产业新动能》2025年7月18日扬州生态环境

[6].《凡是有人类居住的地方，就有这个小镇生产的牙刷》湃客 2022年7月21日超级乡村研究所

[7].《130亿+，扬州人刷出来的》搬砖小崔 2025年2月20日城市坦白局

[8].《运河财富｜全球冠军“牙刷小镇”的“财富密码”》露莎 2022年1月13日大运河传播

[9].《前期调研第三弹 | 小牙刷“刷”出大市场》齿间匠心 2024年7月28日扬帆起杭

[10].《小牙刷卖过大汽车！“刷”出来的百亿“护齿产业”》2025年6月18日安徽创研院

[11].《微观察∙习近平总书记在中央城市工作会议上┃“有些事要打攻坚战，有些事要久久为功”》杜尚泽 杨 旭 2025年7月17日人民日报