采伐经济林是否需要办理采伐许可证

采伐经济林是否需要办理采伐许可证

基本案情

2018年10月24日，陈某武购买罗某三和罗某德共同承包的香椿树29株，在未办理林木采伐手续的情况下，进行了林木采伐，陈某武认为采伐经济林不需要办理采伐手续。

处理意见

本案处理中，存在以下两种不同意见：

第一种意见认为，陈某武采伐的是香椿树，属于经济林，不列入森林采伐限额，不需要办理林木采伐许可证，因此不属于违法行为。

第二种意见认为，陈某武的行为违反了原《中华人民共和国森林法》第三十二条第一款的规定，属于滥伐林木，依法应当给予林业行政处罚。

林业局采纳了第二种意见。

案件评析

第二种意见是正确的。

根据原《中华人民共和国森林法》的规定，除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，凡采伐林木，都必须申请林木采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐。对于凭证采伐的范围，法律并未按林种划分，将经济林排除在外。

原《中华人民共和国森林法》第二条中明确规定：在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法。第四条中明确森林分为以下五类，防护林、用材林、经济林、薪炭林、特殊用材林。

陈某武在未办理采伐许可证的情况下，对29棵香椿树进行了采伐，已经构成滥伐林木的行为。根据原《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款的规定，“滥伐林木或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款”。

观点概括

按原《中华人民共和国森林法》规定，除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，凡采伐林木(包括经济林)都必须申请林木采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐。

特别说明

按照2020年7月1日实施的《中华人民共和国森林法》，除采伐自然保护区以外的竹林、农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，凡采伐林地上的林木(包括经济林),都必须申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐。

来源：《林业和草原行政案件典型案例评析》