延安市自然资源局：技术赋能 + 机制创新 耕地保护交出亮眼成绩单

阳光讯（记者 郑玮）延安市自然资源局建立领导包抓耕地保护工作机制，加强耕地和永久基本农田政策培训，实行耕地保护重点工作调度会议制度，对全市耕地保护、疑似图斑整改、违法用地整改和变更调查等进展情况定期进行研判调度。主要领导亲自研究安排，县级领导分片开展包抓工作，及时开展通报调度，采取过硬措施，统筹抓好耕地保护问题整改，推动耕地保护工作落地见效。

宝塔区创新建立“田长制+院落会”机制，通过拉家常的方式宣传政策、争取支持、推进工作，实现耕地保护“三增三减”，即耕地面积、高标准农田数量、群众保护意识“三增”和撂荒地、非粮化耕地、违法占用行为“三减”。富县运用智慧APP提升巡田效率，推动撂荒地复耕。甘泉县建成低空无人机智能监测系统，构建“人防+技防”精准监管模式。洛川县实行“挂图保田”，建立“日巡查、周汇总、月调度”机制。吴起县构建“镇-村-网格-户”四级责任体系，加大巡田力度，通过“企业＋农户”推进“非粮化”整治。

各县（市、区）通过技术赋能、机制创新、党建引领等方式，协同推进耕地保护、产业发展、生态治理等工作取得显著成效，为全市耕地保护工作提供了有益经验。截至目前，全市共设立田长2153人、巡田网格员7194人，划定各级“责任田”，实现“人地对应”，打通田长制落实“最后一公里”，为耕地保护提供了坚强组织保障。

延安市自然资源局始终把耕地保护和粮食安全作为乡村全面振兴的首要任务来抓，每年度签订《耕地保护和粮食安全目标责任书》，明确各县（市、区）耕地保护目标任务和底线任务。制定印发《关于共建共享“一张图”协同推进耕地保护保障粮食安全的意见》，不折不扣把市委、市政府确定的重点工作任务落到见效。2024年全市实有耕地面积409.7万亩，高于下达目标任务35.77万亩；实有永久基本农田面积286.55万亩，高于下达目标任务2.22万亩；长稳耕地面积353.1万亩，较2020年增加34.93万亩；15°以下耕地面积257.49万亩，较2020年面积增加34.82万亩，比例提高0.03个百分点。全市耕地布局更加优化，耕地面积实现连续四年净增加。

下一步，延安市自然资源局持续推进耕、园、林、草、水等管理数据融合，探索构建数字化、智能化的“一张图”空间治理体系，推动逐步实现统一底图、统一标准、统一规划、统一平台目标。持续深化耕地、永久基本农田和高标准农田一体化管理机制，协同相关部门做好耕地和永久基本农田保护、高标准农田建设管理、林草地空间管理、水利建设项目布局等，推进部门间管理数据融合、管理空间协调、业务互联互通。强化“人防+技防”的监管体系，引导基层田长和网格员日常巡田护田。运用卫星遥感技术加强耕地日常监测，自然资源部门严格落实“四早”机制，对耕地“非农化”问题及时处置；农业农村部门对永久基本农田非粮化和耕地撂荒问题进行稳妥整改，稳步构建早发现、早预警、早整改、早变更、全年保的工作模式。