北京“两证合一”惠及17个行业

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

北京市以优化生态环境领域营商环境、服务高质量发展为目标，在前期试点基础上全面深化环评与排污许可“两证合一”改革，并向“多证合一”拓展升级。目前，改革已覆盖全市12个行政区17个行业32家企业，审批时限平均压缩50%以上，项目落地显著提速，形成市区联动、多点创新、全域覆盖的良好局面，成功打造了“生态+营商”双优金名片。

政策落地：市生态环境局统筹，试点先行破冰

2018年底，生态环境部授权北京、上海开展环评审批制度改革试点；2023年9月，生态环境部发布《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》，明确探索环评与排污许可“两证审批合一”。以此为契机，北京市生态环境局快速响应，联动各区分步推进“两证合一”改革。

2024年4月，北京市生态环境局发布《关于做好在农副食品加工业、天然气锅炉等行业探索实施环境影响评价与排污许可“两证合一”工作的通知》（京环办〔2024〕49号），在全市12个行业率先试点。两个月后，顺义区生态环境局完成全市首例“两证并联审批”——北京新丰泰博奥汽车销售服务有限公司改扩建项目通过“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”，节省40个工作日，实现“两证”高效落地。

“排污许可审批与环评审批两个部门加强沟通，全程参与，打通排污许可与环境影响评价制度衔接壁垒，为企业同步申报两证提供基础保障。”顺义区生态环境局党组成员、副局长李树宝介绍。北京新丰泰博奥汽车销售服务有限公司总经理许正中感慨：“工作人员全程指导，通过网办短时间内拿到两证，省时又省成本。”

大兴区生态局更进一步，探索“全行业覆盖、全过程并联”的大兴模式，帮助华夏生生药业（北京）有限公司产品提前3个月上市，节约成本近300万元，新增效益约5000万元。其案例入选全市首批典型案例并获评2024年度最佳实践。

全覆盖推进：市区联动，17个行业32家企业受益

2025年，北京市生态环境局制定发布《关于进一步深化本市排污许可制改革的通知》，明确提出在更多行业推行环评审批与排污许可“两证合一”，鼓励结合辖区实际，加大创新力度，在具备条件的更多行业、领域开展“两证合一”审批。截至7月，在企业自愿申请基础上，全市12个行政区（包括北京经济技术开发区）的32家排污单位完成“两证合一”审批，覆盖热力供应、医院、环境卫生管理等17个行业，初步形成环评与排污许可“两证合一”全覆盖的局面。

通州区首个“两证合一”项目——漷县镇临时应急污水处理设施（3000吨/天）从受理到办结仅用20天，时限缩短超50%；朝阳区三环肿瘤医院项目更创下11个工作日办结的纪录，较以往41个工作日压缩73%。海淀区生态局推出“五个一”机制（一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结），在完成全市首例天然气锅炉行业两证合一基础上，拓展实施到全行业，审批时间压缩超50%。“我们运用打捆审批模式，两个项目一本报告同时办，解决企业堵点，助力创新发展。”海淀区生态局副局长顼飞表示。

创新延伸：从“两证”到“多证”，一体化办理再升级

在北京市生态环境局指导下，各区创新“百花齐放”。顺义区在审批北京顺鑫农业鹏程食品分公司实验室项目时，整合环评、排污许可、辐射安全许可，首创全市“三证合一”，审批时限从95天压缩至11天，提速88.4%，项目提前4个月投产。企业环保负责人李祎飞直言：“11天拿到三证，效率大幅提升，让我们能专注实验室建设。”

北京大兴国际机场临空经济区大兴片区则推出《环境影响评价、排污许可、排水许可“一体化办理”工作方案》，企业提交一套材料即可同步办理环评、排污、排水三项许可，通过“联合踏勘、同步审查、同步审批”，大幅降低企业时间成本，压缩办理时限，提升审批效率，加速推动建设项目快速落地。

下一步，北京市生态环境局将持续深化“两证合一”“多证合一”改革，探索建立全市统一的生态环境领域营商环境数据底座，实现部门信息动态共享，提升数据协同水平。同时，大力推进“一站式”办理，通过“一次认证、一表申请、一窗受理、一并审核”，优化审批流程，让政策红利惠及更多企业，绘制以“生态绿”促“产业红”的高质量发展蓝图。