访日客暴增！首都圈第三机场再次燃起热议！

近年来，日本的入境游客数量不断刷新纪录，东京的航空枢纽功能也被推到了极限。在这样的背景下，“首都圈第三机场”的议题再度被日本方面搬出水面。

羽田机场和成田机场，数十年来一直作为首都圈的空中门户发挥作用。关于“首都圈第三机场”的构想，也已被讨论了数十年。

比如在2001年，各行业团体曾向国土交通省提出过首都圈第三机场的候选地方案，共有14处（其中涉及羽田机场的相关提案有3件，因此合计为16个提案）。

这些候选地包括：

1、木更津沖

2、西多摩地区

3、千葉県九十九里沖

4、羽田空港（東京国際空港）

5、富津岬 南

6、富津岬 北

7、横須賀金田湾

8、湾央木更津沖案（海ほたる空港案）

9、扇島地区（京浜臨海工業地域の東扇島・西扇島）

10、東京湾内の川崎・横浜沖

11、中ノ瀬

12、東京湾奥

13、川崎臨海部沖首都圏新空港

14、栃木市北西部谷倉山付近

这14个选址从东京、神奈川、千叶到栃木可以说是百花齐放，谁都想参与进来分这碗羹。不过，最终，羽田机场的扩建成为核心方案，相关计划也以此为轴心推进。

但是，其中的一部分构想至今仍然存在。尤其被反复讨论、支持度较高的，是“方案2”中所包含的——位于东京都福生市的美军横田基地军民两用化。

该机场拥有可供美军大型飞机起降的跑道（长3,353米），甚至可以开通直飞美国本土的航班。此外，它还具备24小时运营的能力，并且设有运输喷气燃料的铁路货运线。如果能加以利用，还可以借助青梅线，有望实现与东京市区的快速直达。

事实上，2019年在东京奥运会筹备期间，日本政府就曾推动横田的军民共用化方案，当时东京都知事小池百合子也表态支持。虽然最终因疫情“无观众举办”而中断，但如今随着访日游客的急增，该方案再度具备现实意义。

除横田外，还有几个机场被视为潜在的热门“第三机场”

第一、厚木基地（神奈川县）

厚木基地位于神奈川县大和市与绫濑市交界，是日本海上自卫队与美国海军共用的军事基地。过去长期驻有美军航母舰载机部队，但随着2017年舰载机部队整体移驻岩国基地（山口县），厚木基地的运用压力大幅下降。

厚木基地位置优越，距离横滨约15km、东京约50km，地理位置极为接近首都圈核心区。若民用化，旅客可快速抵达东京及横滨都市圈。周边有小田急线、相铁线、JR相模线，若进行联络线整备，可直通新宿、涩谷等核心地带。作为美日军用机场，其跑道和基础设施水平较高，可满足大型民航机的起降需求。

不过他的劣势也很明显，因为噪音问题严重，厚木基地长期因军机噪音问题与居民产生矛盾。若转为民用机场，需投入巨额资金做隔音与周边居民补偿。基地周边为人口稠密区，扩建跑道或航站楼的余地有限。厚木民用化涉及日美安保问题，牵动中央政府与地方政府关系，推进难度高。

第二、下总基地（千叶县）

下总基地位于千叶县西北部，距离东京约40公里，比茨城机场更近，甚至接近羽田和成田之间的“中间点”，对首都圈东部和北部居民来说非常便利。相较成田机场，下总的位置更靠近市区，缩短了进出首都圈的时间。

周边有北总线、常磐线、成田スカイアクセス（京成成田空港線）等多条轨道交通，若开设支线或联络线，可快速连接东京、上野、日暮里等交通枢纽。

由于地理上位于羽田—成田航路之间，若合理调控空域，有利于分散羽田与成田的运行压力。下总周边是首都圈住宅密集区（柏市、松户市、船桥市、千叶市北部），客流基础远大于茨城机场。

当然，下总也有这自身的劣势，下总是海上自卫队的重要基地，承担哨戒机训练与对潜作战职能。军民共用可能影响自卫队运用效率，需国防部门与政府协调。而且下总目前跑道2,000米，仅能满足中型客机的常规运营，不足以支持超远程国际航班。下总周边人口稠密，民用化将带来噪音与环境影响，必然遭遇地方居民的强烈反对。

第三、茨城小美玉机场（茨城县）

茨城机场已经是军民共用机场，不需要像厚木、横田那样面对初始民用化难题。它的跑道长达2,700米，可供中大型客机使用。周边人口密度较低，扩建空间充足，发展潜力大。而且它还有地方政府的支持，将茨城机场定位为“首都圈备用机场”。在茨城县的未来愿景方案中，到2040年将茨城机场实现国内航线加国际航线合计年旅客量170万人次的目标。

不过，茨城机场最大的硬伤可能就是距离，它距东京市中心约85km，即便通过高速公路也需约90分钟，缺乏像羽田、成田那样的便利性。目前缺乏高效的铁路直通东京，交通接驳不便，成为主要瓶颈。

不过，值得注意的是，首都圈第三机场的议题也并非一帆风顺，毕竟羽田目前已拥有4条跑道，成田也有2条跑道，未来还将新增第三跑道和第五跑道计划；

全球航空公司整合与日本少子化，使国内航线需求呈下降趋势；新机场投资巨大，需兼顾与现有枢纽的平衡。

因此，虽然“第三机场”的必要性在增长，但在政策层面，依旧需要在成本、地缘政治、军事合作与未来航空市场之间进行权衡。

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