融媒问政现场办公会｜嘈杂的地铁站口

兴筑路地铁站D出口“黑车”揽客现象多

地铁站出口，本应有乘客通往四面八方的便捷通道。然而在贵阳地铁2号线兴筑路站D出口，问政记者却发现，这里俨然成了“黑车”的聚集地。

记者来到贵阳地铁2号线兴筑路站D出口，还未踏出地铁站，就被揽客声紧紧“包围”。

驾驶员：清镇走不走？清镇。

驾驶员：要走不？清镇的。

MANUFACTURE

见到问政记者有乘车需求，多位自称网约车的驾驶员赶紧将问政记者围住，而当问政记者进一步核实车辆是否为合法网约车时，他们的说法却自相矛盾。

问政记者：你是私家车吗？

驾驶员：都是网约车，都是小拉平台上的，我们都是网约车。

驾驶员：你何必拿那几块钱给平台挣呢！是不是？

MANUFACTURE

在公交站台区域，不少疑似黑车驾驶员在以“10元一位”拼车的方式揽客。

驾驶员：清镇，10块钱，上车就走，走不？

MANUFACTURE

作为连接观山湖区与清镇的重要路段，贵阳地铁2号线兴筑路站每天吸引着大量通勤人流。问政记者调查了解到，从地铁兴筑路站D口出站步行50米左右，就有一个公交车站——碧海乾图站，该公交站点有公交802路（贵阳北站往返清镇客车站）和K802路（贵阳北站往返乡愁贵州），可通往清镇，票价分别为5元和6元。802路平均发车间隔20分钟左右，K802路平均发车间隔40分钟左右。另外，偶尔还有从白云往返清镇的客运班线在该站停靠，票价5元。但由于公共交通等待时间长、乘坐体验差等问题，不少乘客有时候更愿意选择“黑车”出行。

问政记者：会不会选择坐“黑车”？

市民：要看情况，如果很急，遇到黑车就坐，不急就等公交车。

问政记者：公交车没有那么及时吗？

市民：对，公交车没有那么及时，而且还挤。

MANUFACTURE

除了“黑车”揽客，贵阳地铁2号线兴筑路站D出口狭窄的空间还被部分流动摊贩占据，占道经营加剧拥堵，乘客进出极为不便，严重影响地铁站应有的通行与疏散功能。

问政记者将情况反映至12345政务服务热线。当天，贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队工作人员回复，近期将联动相关部门，开展打非治违行动。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队 工作人员：我们会联合相关部门到达你反映的周边区域开展打非治违工作，如果发现非法营运车辆立即查处。

MANUFACTURE

三天后，问政记者回访看到，“黑车”揽客和占道经营现象没了踪影。然而短短两周后，问政记者再次来到贵阳地铁2号线兴筑路站D出口，再次看到有疑似“黑车”驾驶员在喊客拉客，路上也还存在少量占道经营行为。

驾驶员：清镇，清镇马上走。

问政记者：你是私家车吗？

驾驶员：我是网约车。

问政记者：网约车可以在网上下单吗？

驾驶员：你在网上不一定喊到这辆车，上车就走，10块钱。

MANUFACTURE

贵阳地铁2号线兴筑路站D出口“黑车”揽客与占道经营乱象屡禁不绝的背后，究竟是执法部门打击不到位的问题，还是乘客通勤需求未被满足衍生的漏洞？如何通过疏堵结合有效治理兴筑路站D出口“黑车”揽客与占道经营乱象？本期融媒问政现场办公会邀请相关部门一起剖析问题症结，寻找解决办法。

参加本期融媒问政现场办公会的有：贵阳市交委副主任钟宇，贵阳市公安交通管理局副局长吴海，贵阳市交通运输综合行政执法支队党委委员刘祥龙，贵阳市综合行政执法局市容处处长张鹏，观山湖区政府副区长朱明建，以及贵阳市公安交通管理局观山湖区分局局长杨明，贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队副大队长伍小彦，观山湖区交通运输局交通运输服务中心主任饶之奇，观山湖区综合行政执法局副局长胡大专，金阳街道党工委书记李凡，清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长庞磊，贵阳市公共交通有限公司党委委员、副总经理周开敏，清镇市公共交通有限公司生产发展总监刘军，贵阳市网约车协会会长朱勇，同时还邀请到融媒问政观察员——市政协委员吕海啸，观山湖区人大代表陈秀英全程监督。

兴筑路地铁站D出口的“黑车”

为何屡禁不止？

主持人 黄萱：首先问一下观山湖区金阳街道办，对于短片中呈现的现象在融媒问政介入之前，现状是怎样的？

金阳街道党工委书记 李凡：这个短片反映的情况是真实的，我们与交管、交通、城市综合行政执法等部门确实开展过多次联合执法行动。工作人员在现场劝导时，他们会离开，一旦巡逻人员离开，问题很快反弹。

主持人 黄萱：短片中呈现的非法揽客、违停和占道经营现象存在了多久？

金阳街道党工委书记 李凡：应该是近一年，半年多。

主持人 黄萱：在融媒问政现场办会介入之前，我们有没有关注到D出口的非法营运的情况？有没有主动出击对非法营运进行治理？

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队 副大队长 伍小彦：我们和交警部门联合对那个地方进行执法，2025年以来执法69次，出动人员414人次，检查车辆500多台次，在D出口查扣了5台非法营运车辆，同时查处了违规的网约车6台，在D出口发放宣传资料2000余份。

主持人 黄萱：实际上我们也看到问政记者三次到现场走访，在投诉以后的第二次确实看到这样的现象有所遏制，但是第三次发现问题反复回潮了。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队 副大队长 伍小彦：我们在执法过程中，当工作人员出现的时候，喊客拉客的人或者是车辆就离开了，当执法人员一离开马上又回来。

MANUFACTURE

听到执法部门的回答，两位融媒问政观察员都提出了自己的看法。

融媒问政观察员 市政协委员 吕海啸：我有点诧异，“黑车”现象在这么多年以来，我认为在贵阳这个美丽的城市应该是逐渐地在淡化和消失的。

融媒问政观察员 观山湖区人大代表 陈秀英：观山湖区这个地铁站的D出口在兴筑路上，离我家很近，能够形成这个小市场是现在等车的人越来越多，是因为居民有这个需求。公交车来的频次不是很高，等的时间要长一些，这是事实，所以能够形成这个小市场。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队 副大队长 伍小彦：我们分析下来，乘坐黑车可能有一些人贪图便宜，还可能是个性化的需求比较旺盛，感觉到公交车就坐到某一个站，离家还有一段距离，“黑车”可以直接到小区门口，所以这两个需求可能就是重要的原因。

主持人 黄萱：市公交公司怎么看待这个问题？

贵阳市公共交通有限公司党委委员 副总经理 周开敏：从刚才反映的这个问题，我感觉不是公交的供给问题，它实际上是一个市场需求导向的问题，还有目前整个总体生活水平的提高以后，它的市场选择的多样化，所以公交车哪怕加密到五分钟、三分钟一班他们依然不会选择。

主持人 黄萱：治理非法营运不力是因为公共交通跟不上或是个性需求跟不上，如果这样来分析原因，我们是不是在转换概念呢？执法部门有没有先看看自身的工作做到位了没有呢？

MANUFACTURE

针对非法营运、占道经营等问题，

各家部门作何回应？

乘客有更高出行的需求并不能成为非法营运治理不力的理由。与此同时，该地铁口与非法营运交织存在的车辆违停现象，交管部门又会如何回应呢？

主持人 黄萱：这里的路边是可以停车的吗？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局 局长 杨明：兴筑路属于主干道，主干道是不允许违停的，但它是个公交接驳点，临时的上下客是可以的。

主持人 黄萱：像短片中看到停在D出口路边的这些车属不属于违停呢？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局 局长 杨明：属于。

主持人 黄萱：在之前有没有对这些车的违停行为进行过治理？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局 局长 杨明：治理过，日常也在巡查。

主持人 黄萱：为什么这个地方仍然会一直出现违停现象呢？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局 局长 杨明：它有一些临时性，有时候网约车也有一种打游击的心态，工作人员在这里，他很快地就驶离了，如果工作人员一离开，他又要回到这个点继续揽客。

MANUFACTURE

除了非法营运和车辆违停，同时存在于贵阳地铁2号线兴筑路站D出口的乱象还有占道经营，对此，观山湖区综合行政执法局又做了什么呢？

观山湖区综合行政执法局 副局长 胡大专：自去年7月到目前为止，我们和街道是一起出动500人次，进行劝离。

主持人 黄萱：但是它就是会回潮，这个其中的难点和原因在哪里？

观山湖区综合行政执法局 副局长 胡大专：确实人流量比较大，每天进出口的有几千人。目前就我们这一片只有四名执法队员，日常管理四平方公里。流摊的现象，执法人员一去，马上他就走，但执法人员一离开，巡查其他地方，他就回来。

MANUFACTURE

非法营运、车辆违停、占道经营，各种现象交织在一起，形成了贵阳地铁2号线兴筑路站D出口的混乱局面，各家部门都表示治理工作的确开展了，但“你来我走，你走我来”的“游击战”让他们也很无奈。那么，这些困难真的无解了吗？现场办公会能够推动解决这一乱象吗？

主持人 黄萱：我想到一个词——破窗效应，所以我想是不是一开始我们没有重视这里已经产生的现象，以至于它后来慢慢地形成了一个所谓的市场，到现在我们反而没有办法能够有效地去把它根除，你们认同我的说法吗？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局 局长 杨明：我们现在考虑是完善一下这个进出口的设施，在这个人行道安装隔离栏，把人车分离开，第二这个位置有监控的，下一步我们考虑通过这个监控来对这个点进行常态监控。

主持人 黄萱：这些辅助的方法和技术其实是可以更早一步地运用到工作当中的，但是为什么到今天才想到可以用来帮助我们的工作呢？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局 局长 杨明：因为有些无人设备是近期在市交管局的支持下才逐步地开始投入使用的。昨天已经做了安排，查清探头的权属单位，是区政府，我们向区政府报，进行调整，进行位置上的挪动。

主持人 黄萱：大概多长时间真正能把这件事情落实？把它有效利用起来？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局 局长 杨明：7月15日以前。

主持人 黄萱：市交通运输执法观山湖大队，同样的问题也给到您了。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队 副大队长 伍小彦：刚才我们从梳理的情况发现，确实是执法频次可能还不够，我们从6月26日开始，观山湖大队开展了为期半个月的集中专项整治。下一步，这个点联合执法的机制下，充分利用好我们现有的物理隔离或技术手段，加上近段时间的高压打压态势，我相信会收到很好的效果。

MANUFACTURE

治理非法营运和车辆违停要疏堵结合才能彻底解决，现在在“堵”上有了方向，“疏”上又有什么办法呢？此时，大家的视线聚焦到公交线路与运力安排上。贵阳市公交公司表示，贵阳市公交线路一直在根据群众出行反馈意见进行动态调整，802路和K802路在今年4月已进行了班次调整，缩短了发车时间。

贵阳市公共交通有限公司党委委员 副总经理 周开敏：从公交服务的整个体系当中，目前坐802路和K802路的乘客，它是能满足基本出行。

主持人 黄萱：我们看到有一条白云到清镇往返的客运班线，请问清镇市交通运输局和清镇客运公司，这条班线在兴筑路站D出口，它有没有停靠站点？

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长 庞磊：沿线的客运企业，它可以依靠相应的公交站台进行下客。

主持人 黄萱：能够停靠上客吗？

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长 庞磊：客运班线不行。

主持人 黄萱：也就是说我们得抓紧时间来对接申请正规的公交客运车站点，让乘客能够规范地上客，对吗？

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长 庞磊：我们下来以后会跟观山湖交通局继续对接，在D出口相近的位置公交站台选定一个位置设置站点，加大宣传力度，让乘客知道有这趟客运车可以在这里停靠。

观山湖区交通运输局交通运输服务中心 主任 饶之奇：我们和市交委一起，合法地把它设置起来，满足乘客的需要，7月15日之前应该能够把它合法地规范起来。

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长 庞磊：我们现在在指导清镇公交公司准备打造定制客运，乘客可以通过平台下单、预约时间，通过多元化的方式来解决这条线路的出行问题。

主持人 黄萱：准备什么时候推出呢？

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长 庞磊：公司正在准备申办材料。

MANUFACTURE

在问政记者暗访过程中，很多涉嫌非法营运车辆自称就是“网约车”，对于网约车容易出现的管理漏洞又该如何规范呢？

主持人 黄萱：对于正规注册的网约车钻空子，不在平台接客的行为，我们有什么管理规范吗？

贵阳市网约车协会会长 朱勇：根据市交委的相关要求，各平台其实都组织了对车辆进行运输能力核验，如果你长期没有平台完单的记录，我们会强制给它转成非营运车辆。根据行业自律公约对驾驶员进行联合惩戒，我们也会加大宣传力度统筹做好行业驾驶员的培训工作，引导驾驶员文明服务和规范服务。

MANUFACTURE

会上，观山湖区综合行政执法局也拿出了治理贵阳地铁2号线兴筑路站D出口占道经营的方案。

观山湖区综合行政执法局 副局长 胡大专：我们现在已经强行地用隔离护栏把人行道边缘人车隔离，同时在盲道山坡的位置准备装U形杆，允许人行和无障碍的轮椅通过，但是车辆流摊进出不了，应该说7月15日之前安装是没有问题的。针对一些经营生活困难者，我们会做好登记，同时主动帮其申请，在我们目前设置的二十七个规范经营点，争取让他们在规范点经营。针对长期教育引导还不听劝导的，我们会依法依规采取强制措施。

MANUFACTURE

随后，观山湖区政府副区长朱明建也对该地铁口乱象如何长效治理做了安排。

观山湖区政府 副区长 朱明建：非常感谢媒体对我们的关注，这里确实存在很多问题，比如说我们一些工作确实做得还不够，部门的联动还有欠缺常态化的机制，确实值得我们的反思和警醒。下一步，在我们将这个地方加强统筹抓好整改。交通执法、交通局、交管分局、综合执法局各家有各家的主责，要说统筹，我们第一步肯定是优先会请属地街道发挥网格化管理的作用，把各方的信息捕捉起来，会同各家来及时处理。

主持人 黄萱：也就说交由金阳街道办先进行牵头，是这个意思吗？

观山湖区政府 副区长 朱明建：对。

主持人 黄萱：金阳街道办这里有问题吗？

金阳街道党工委书记 李凡：我们加强和相关执法部门按照行政执法权限来开展联动。

MANUFACTURE

兴筑路地铁站D出口乱象引发的思考

该地铁出口乱象反映出的城市管理共性问题，也引起了相关市直部门的思考。

贵阳市交通委员会 副主任 钟宇：一是强化运力调度来增加公交的服务供给，另一方面，针对多种出行需要进行及时地评估，提升出租车和网约车的服务质量，我们也会和交通运输执法支队就每年的执法工作的重点进行审视，进行查缺补漏。

贵阳市交通运输综合行政执法支队党委委员 刘祥龙：下一步我们是否可以利用公安交管部门的卡口数据对这些车辆进行精准地分析，锁定违法信息和相关的线索，强化部门间的联动。

贵阳市公安交通管理局副局长 吴海：下一步我们将开展联合执法，充分利用交警的卡口数据，利用大数据平台的分析，精准发现非法营运的车辆，开展精准的打击。对违停的治理，我们也不是简单地一刀切。因为目前贵阳市的停车泊位的供需矛盾还是非常突出的，停车泊位还不到机动车保有量的一半，所以除了白天严格禁止停车，在晚上八点以后，对不影响交通的次干道和支路，允许车辆顺向单排停放，特别是在夜市比较火的地方，我们都设置了临时的停车区，在停车区域只要顺向单排停放，我们不予处罚，体现城市的温度。

贵阳市综合行政执法局市容处处长 张鹏：下一步对类似的问题，针对全市的地铁、公交站台这些人流量比较集中的区域进行一次全面的摸排，因地制宜地设置一些临时便民规范摊区，及时地引导流动摊贩进入公益性的区域经营。

MANUFACTURE

如何打好一套城市治理的组合拳”？这不仅是发出的思考，更应是工作中要付诸的实践。最后，融媒问政观察员也向市民发出呼吁。

融媒问政观察员 市政协委员 吕海啸：我呼吁非法营运人员，我们知道你也不容易，但是你要知道你本身从事的是非法活动，所以这样的偶有小得，它不长久，呼吁广大的市民、乘客，要深刻地认识到乘黑车的危害，因为你的家人在期待你平安回来。

MANUFACTURE

现场办公会后续追踪

现场办公会结束后，观山湖区迅速响应，相关部门联手对贵阳地铁2号线兴筑路站D出口周边环境进行精细化管控。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队 执法人员 罗东玉：我们与交管和属地街道建立联动机制，社区安排了志愿者在日常过程中对交通秩序的维护。涉及的职能部门根据职责形成工作机制，以保证整个整治效果的 良好 和长期性。

MANUFACTURE

问政记者回访时看到，当天的贵阳地铁2号线兴筑路站D出口人行通道干净整洁，路边安装了隔离护栏，没有违停车辆和喊客拉客现象，曾经嘈杂的地铁口如今秩序井然。

据了解，观山湖区相关部门近期通过联动执法，对非法营运车辆进行了精准打击。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队 执法人员 罗东玉：通过不断摸排巡查，将非法营运车辆录入了精准治理系统，进行重点打击。在近期实施的过程中，对违法车辆查处了六台，查处违规载客网约车两台。

MANUFACTURE

对于贵阳地铁2号线兴筑路站D出口车辆违停等交通违法现象，观山湖区交管部门也积极治理。

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局一中队民警 赵永治：对早晚高峰进行值守，同时加强巡逻。还通过无人机进行喊话，要求违停车辆立即驶离。

MANUFACTURE

据交管部门介绍，该路口处的抓拍摄像头已经可以进行数据采集，待相关手续完善后，可以投入使用，对交通违法行为进行抓拍。

针对占道经营现象，观山湖区综合行政执法局也进行了长效治理。

观山湖区综合行政执法局 工作人员 车明俊：我们加装了U形桩和护栏，对游摊进行隔离。这个隔离的设施还隔离了之前在这里违章乱停乱放的共享单车、电动车。

MANUFACTURE

此外，白云到清镇的定制客运专线相关临停站点也完成审批手续，在贵阳地铁2号线兴筑路站D出口可以合法合规地停靠上客。

清镇市交通局党委委员、执法大队大队长 杨觅：于7月15日成功开通了白云到清镇的定制专线。通过“溜溜出行”这个平台能够实现网上的定制班线，现在是六台车，每隔三十分钟发班一次，前后是八个站点。

MANUFACTURE

贵阳地铁2号线兴筑路站D出口的整治成效让周边群众也有了切身感受。

市民 张诗琪：违停的车辆也不见了。游摊、小贩之类的也没有了。

市民 周超：之前我一直在这坐地铁，这里共享单车、揽客车辆确实造成拥堵，经过相关部门的治理以后，基本上这种乱象看不到了。

MANUFACTURE

通过“融媒问政现场办公会”的关注，贵阳地铁2号线兴筑路站D出口多种乱象得到了有效治理。希望观山湖区确保整治成果长效巩固，为市民出行营造更安全、舒心的城市环境。

记者/ 徐美玲 吴昊 张天翼 陈德富 陶超 杨小龙 陈煜文

编辑/许林敏 责编/杨青青 审核/王营 终审/谢涛