最新研究报告：美国图书馆发展正面临两大严峻挑战

编者按

当前，美国图书馆正面临政府层面的立法审查重压和读者阅读行为的显著转变。业界呼吁保持团结，构建广泛联盟以捍卫阅读多样性，同时建议图书馆调整馆藏策略和服务重点，精准满足读者对特定类型图书的需求。

美国图书馆事业倡导组织EveryLibrary近日发布最新研究报告，内容涉及美国各地与图书馆相关的政策制定现状，以及美国读者使用图书馆的情况。报告中，EveryLibrary汇编了一系列与图书馆事业密切相关的法案，其中有些法案已通过审查并颁布，有的遭到否决，有的则被搁置。该报告还详述了全国范围内为支持知识自由而结盟的情况。

报告强调，图书馆界必须积极建立广泛联盟，不仅密切联系资深的图书馆工作人员和专家学者，还要不断接触和吸纳年轻的行业工作者和社会人士。这与美国图书馆协会（ALA）近期发布的“2025战略计划”的核心内容之一相呼应，反映了美国出版界在当前阶段对扩大行业交流合作的重视。

此外，由EveryLibrary支持、自2019年起每年发布的《弗莱克尔项目报告》（Freckle Project Report）中的消费者调查统计显示，自2011年以来，美国图书馆读者访问量和纸质图书流通量下降了50%以上，而在过去10年间，图书馆数字出版物流通量从8%上升至45%。尽管数字出版物流通量有所上升，但报告认为，读者对非虚构类图书和再版书的需求依旧很大，尚未得到充分满足。

阅读立法环境日益恶化

行业呼吁建立合作联盟

近年来，美国图书馆接受审查的图书和禁书数量急剧攀升。美国图书馆协会发布的数据显示，2020年美国各地只有231种图书被禁，而2023年这一数字飙升至4240种。美国各州签署了越来越多的地方性图书审查法案，迫使图书馆下架大量图书，这让美国禁书运动愈演愈烈。

根据EveryLibrary发布的报告，2025年上半年，美国33个州提出了133项不利于阅读的法案（被称为“负面法案”）。报告认为，这些法案威胁到图书馆事业发展和读者权利。与此同时，另有32个州提出76项法案，旨在扩大图书馆服务，保护阅读多样性。这两项数字已超过2024年全年水平——2024年美国图书馆关于“负面法案”和阅读促进法案的数量分别为121项和36项。

尽管美国多州积极努力保护图书馆和读者阅读权利，如科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、新泽西州、俄勒冈州和罗得岛州通过了相关阅读促进立法，新罕布什尔州和北达科他州在图书馆员为读者荐书方面实施宽松政策，但是EveryLibrary指出，2025年上半年美国图书馆界“主流趋势是倒退的”，很多州“强大的政治势头”正在“重塑图书馆行业环境、改变治理结构，并加速审查制度的实施”。

EveryLibrary的研究报告还指出，一些州的图书馆立法具有开创意义。例如，康涅狄格州2025年5月通过的“参议院第1234号法案”（Senate Bill 1234）是一项电子书许可法，旨在重塑公共和学校图书馆对电子书和数字有声读物的许可方式。报告认为，该法案并未直接对出版商的行为提出强制要求，相反它利用州一级权力，定义法律允许的合同界限，让图书馆避免签订不符合标准的协议。报告解释道：“在购买教学材料方面，学校受到州政府的监管。出版商也保留其作为版权所有者的权利，可以根据教材市场的需求调整条款内容。”

报告呼吁，美国图书馆界应团结一致，将公共图书馆、学校图书馆和学术图书馆联合起来，并指出“地方层面的威胁可能会升级为州和国家层面的问题”，而对教材和图书多样性、公平性和包容性的攻击，会破坏教育和学术文化环境。EveryLibrary认为，2025年美国图书馆行业现状要求从业者转变思维定式，在某些情况下，还需要改变组织文化。

读者阅读行为显著转变

核心馆藏建设迫在眉睫

EveryLibrary首席研究员蒂姆・科茨（Tim Coates）对本次报告一项调查结果进行了解读，该调查深入研究读者使用图书馆的习惯。该研究的相关数据来自数据分析平台皮尤研究中心（Pew Research Center），以及美国博物馆与图书馆服务研究所（IMLS）2022年公共图书馆调查数据。

据了解，该调查共收集了874名17岁及以上读者的反馈意见，这些读者及其家人均不在图书馆或出版行业工作。科茨介绍：“我们并非针对特定群体展开调查，但IMLS的数据显示，图书馆总流通量中约一半来自儿童读者，而且相较于成人读者，儿童读者使用图书馆的频率降幅更小。”

调查发现，美国民众对阅读的需求并未减少，80%~85%的受访者会借阅纸质和数字图书。受访者普遍认为图书馆的主要功能是提供图书阅读服务，而参与图书馆项目和服务的读者数量相对较少——这与普遍认知完全相反。报告认为，这一话题值得深入研究，从而可以提升图书馆项目参与度和社区服务能力。

科茨表示，图书馆一直在缩减纸质藏书。他在报告中写道：“10多年来，公共图书馆的使用率一直在下降。”他认为，图书馆不应专注于热门的数字小说，而应提供更多非虚构类图书和再版书，从而满足特定读者和周边社区的需求。“图书馆应拥有完整的藏书，而且每个分馆都要有核心藏书。”

科茨表示，消除借阅障碍（如漫长的预约等待时间），并优化一线人员配置，将改善图书馆服务状况。他认为资金不足并非图书馆面临的主要问题，并建议如果美国博物馆与图书馆服务研究所关闭，由该机构开展的公共图书馆调查可由大学研究团队接手。科茨认为，作为图书馆员，“我们工作的本质是，帮助人们找到他们想读的东西。这就是我们存在的意义”。

本文转自“国际出版周报”微信公众号。

（本文编辑：刘四旦）

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