天皇：我不是神，我是个机关

今天，就讲讲战前日本对学术界和教育界的钳制、讲讲日本战前与战后，在天皇与国家、国民的关系上的争论吧。

1928年4月，日本文部大臣发布训令，要求学校和教师，要时刻关注大学生与中学生的思想倾向，并及时加以辅导和“纠正”。

同年，日本又改革了教育主管机构的组织形式，增设了专门监视学生和教育界的机构。后来，还设立了专门的“学生思想问题调查委员会”。并设立了专门培训在职教师的研修班，在研修班学习的教师们，并不是为了学习如何提高教学质量，乃是学习如何向学生们灌输军国主义、如何让那些错误的认知在学生心中扎根。

1933年，日本政府又通过《思想善导方案具体案》，要求查明大学内的“不稳定思想”，要求大学要培养具有“日本精神”的国民。又一年后，文部省内的“学生部”，被升级成“局”，名字也改成了“思想局”。其管制对象，已不再局限于学生的思想，而是整个社会的思想。

在这一时期内，日本学术界对日本天皇地位的讨论，也开始受到限制，乃至于被禁止。

天皇在日本的政治中，应该起到什么样的作用？这个问题，在今天，其答案是毋庸置疑的，但是在二战前的日本，却有许多争辩。

1889年问世的《大日本帝国宪法》中，明定日本由“万世一系的天皇”统治，明定天皇总揽统治权。

当“主权”这个学说，在日本受到重视后，人们便搞不清楚，主权到底是属于天皇的，还是属于日本全体国民的。这个问题搞不懂的话，人们就理不清天皇、国家、政府、人民之间的关系。

有些人认为：既然1889年的日本宪法已经规定了日本由“万世一系的天皇”进行统治，规定了天皇总揽统治权，那么主权就属于天皇。既然国家主权属于天皇，统治权也属于天皇，那天皇就等于日本国家了。在这种“朕即国家”的认知里，不忠于天皇本人，就是不忠于国家，就是叛国。

有人认为：可以把日本整个国家，看做是一个法人，而日本的主权，就属于国家这个法人。这个说法认为，主权，既不属于天皇，也不属于人民，而是属于具有法人地位的国家。天皇只是这个法人国家中的一个政府机关而已，他属于国家，而不等于国家，更不在国家之上。他的性质，就是一个拥有了最高权力的国家机关，所以他的权力来源，乃是国家授予的。这种说法，就是“天皇机关说”。

“天皇机关说”，把天皇的地位世俗化了，扒掉了天皇所穿的神圣外衣。

该学说由贵族院议员美浓部达吉所提出，并一度成为了主流的学说。后来，在日本学术界与教育界愈来愈受到打压的情况下，该学说及相关刊物被禁止传播，美浓部达吉本人也丢掉了他在大学里的教职和在贵族院的议员职务。

“天皇机关说”在当时，其实已经很讨巧了。这个说法，在很多层面上，是折中的。它不认为主权归属于天皇，但是也不认为主权归属于人民。它否认了天皇拥有主权，但是却认为天皇拥有最高的决定权（即政权、关于国政的权力）。

但即使是这类讨巧的、折中的说法，在当时愈发疯狂的日本，也不被容忍。在当时日本社会的高压环境里，只有极端的东西，才会被那些疯狂的军国主义分子们所推崇。

二战过后，在美国的主持下，日本开始起草新的宪法。

新的宪法，没有采纳“天皇机关说”。它比“天皇机关说”走得更远。新宪法中，对很多争论已久的问题，直接做了定性。

比如，关于主权归属问题。在新宪法的序言中，就明确说：“为了……消除因政府的行为而再次发生的战祸，兹宣布主权属于国民”。

新宪法中，日本主权既不属于“法人国家”，更不属于天皇，而是属于国民。

在“天皇机关说”中，天皇拥有“国家意思的最高决定权”，即天皇是国家最高权力机关。

在新宪法中，则明定：国政源自于国民的严肃信托，其权威来自于国民，国政的权力由国民的代表行使。

这里的意思是：国民把自己所拥有的“最高决定权”托付给他们的代表（国会议员），让代表们代为行使。在宪法的第41条，则直接写道：国会是国家的最高权力机关。

天皇则成了“日本国民统一的象征”，他不是国民的代表，因此不能行使有关国政的权力。他有权行使一些国事权力，但这类权力，需在内阁的建议下行使，并且其目的，是“为国民而行使”。

为何日本宪法要在这里写明是“为国民而行使”呢？仍然是为了强调主权属于国民。

战前，日本有种学说认为：天皇不需要内阁大臣们的辅弼，不需要通过内阁大臣，就可以直接实行统治，他的统治目的，乃是为了他自身，因为天皇就是日本，为自己，也就是为了日本。

所以，战后的日本宪法才会在这里着重强调：“为国民而行使”。

战后的日本宪法，其实不仅仅是一部传统意义上的宪法，某种程度上也具有“宣言”的性质。它不仅仅规定了一些制度，也宣示了一些新的思想（对于日本而言），并以宪法的形式，将其固定下来。

本来，战后的日本，是想延续1899年宪法的，但是美国方面不仅不同意，还直接明定了日本必须要在新宪法中贯彻的几项原则，这相当于是一脚踢在了日本顽固分子的屁股上，迫使他们必须往前走。

与此同时，美国还在日本推行了教育民主化改革。在一系列有关教育改革的法规中，废除了教育中宣扬军国主义与法西斯主义的内容，提倡教育的自由化，提倡教育要培养具有独立人格、热爱科学、追求真理正义、尊重学术自由的精神。

相较于战前，日本的战后进程，被美国向前推了一大步。盟军最高司令部更是迫使裕仁发布了《人间宣言》。

《人间宣言》是1946年新年诏书中的组成部分，其写道：朕和诸等国民之间的纽带，是依靠互相信赖互相敬爱所形成，并非是单靠神话传说而生出。而说朕是神，日本民族有比其他民族更优越的素质，拥有能扩张统治世界的命运，这种架空事实的观念，也是无根据的。

上述译文，是根据英文而翻译过来的。在诏书原文中，裕仁否认自己是“现御神”，即否认自己是神的化身。同时，也否认了日本民族优越论。

除了迫使裕仁发布《人间宣言》外，麦克阿瑟还不顾裕仁随从的劝阻，跟裕仁拍了合影，且公布了出去。麦克阿瑟很随意地站在裕仁的旁边，双手叉腰，显得毫不在意，而裕仁则显得拘谨、不知所措。

盟军司令部的此类举动，都促进了战后日本的民主化转型。