轻微违法不罚、首违不罚，今年上海生态环境领域免罚超1000万元

2025年8月15日是第三个全国生态日，主题为“绿水青山就是金山银山”。

8月15日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市生态环境局新闻发布会上获悉，近年来，市生态环境局持续出台优化营商环境的惠企政策措施，推动生态环境保护与优化营商环境协同增效。

2025年8月15日，由上海市环境保护产业协会发起的“沪海联盟”联席会议正式成立。上海市生态环境局供图

在提高环评审批效能方面，主要体现为减项目、减材料、减时间、减环节。目前，市生态环境局对环境影响小、环境风险可控的46个项目类别实施豁免环评。企业通过“一网通办”进行环评审批需提交的材料，由改革前的11项压减至目前的4项，并且企业实际环评审批时间缩短至法定时限的一半。

在推行免罚措施方面，实施“轻微违法不予处罚”和“首违不罚”政策，今年以来，市生态环境局作出不予行政处罚决定145件，累计免罚金额1081.69万元。

伴随着近期印发的《上海市生态环境领域聚焦提升企业感受 持续优化营商环境实施方案》，上海市生态环境局将进一步聚焦为企服务，提升企业感受度。

一是聚焦制度改革，深化“环评+”审批改革。目前，全市113个产业园区都完成了规划环评，其中已有72个产业园区纳入联动范围，90%入园项目可享受环评简化，帮助企业早落地、早投产。

二是聚焦精准监管，优化监管方式。市生态环境局将对4.8万家排污单位通过信用评价体系先分级，在信用评价分级基础上，再综合考虑检查对象环境管理属性（风险因素）实行检查对象分类，通过叠加信用评级分级和监管属性分类情况，实行差异化监管与执法。

自2024年上海市印发了《上海市海洋垃圾清理“沪海行动”方案（2025-2027年）》以来，沿海沿江各区相继出台海洋垃圾清理行动方案，聚焦岸线清洁度提升开展海洋垃圾清捞工作。

为进一步提高海洋垃圾资源化利用水平，上海打造了集“循环链、价值链和产业链”为一体的海洋垃圾“三链融合”多元共治体系。

活动现场，由上海市环境保护产业协会发起的“沪海联盟”联席会议正式成立。联席会议旨在通过技术及模式创新、产业链协同创新、定期志愿活动、加强公众科普宣传等，减少海洋污染，完善社会多元参与的海洋垃圾循环利用产业链。

此外，为进一步推进美丽中国全民行动，结合超大城市生态环境特点，融合City Walk等学习生活新时尚，上海市生态环境局推出了首批11条生态研学路线。

上海市第一批生态研学路线。上海市生态环境局供图