整顿“机票内卷”，中航协携航司出手！

8月14日，中国航协在2025中国支线航空发展大会上发布《中国航空运输协会航空客运自律公约》，旨在通过自律约束，维护消费者合法权益与经营者合理利益，构建公平竞争的行业生态。

《公约》由国内多家主要运输航空公司及行业专家共同参与制定，航旅圈对《公约》内容进行了梳理，干货条款主要有以下这些：

*在加强行业自律方面：公约要求遵循市场规律，强化反垄断和反不正当竞争措施。倡导各企业严格遵守价格法、反不正当竞争法等相关法律规定，杜绝以排挤竞争对手为目的的恶意竞争行为（如低于成本价倾销、虚假宣传等），共同维护市场秩序。支持中国航协开展其他相关维护市场秩序的工作。

*在销售平台监督方面：公约提出建立航空销售网络平台经营者及航空销售代理人信用评价机制，建立完善代理人备案公示制度。

加大对航空销售网络平台经营者及航空销售代理人执行航空公司公布运价水平、使用条件、退改签规则等的监督管理和检查，禁止未经备案公示的航空销售代理人从事销售代理业务。

建立行业信息共享机制，依法完善失信行为记录与风险提示机制。支持中国航协为规范机票销售行为、促进行业自律开展的其他工作。

航空销售网络平台经营者及航空销售代理人，须严格按照航空公司公布的运价、使用条件、退改签规则等规定为旅客提供服务，严禁违规捆绑销售、价外加价，严格按照国家发票管理有关规定开具规范发票，严格遵守《公共航空运输旅客服务管理规定》相关要求。

自律公约要求入约企业应自觉遵守公约的各项规定和要求，加强自我约束和管理。中国航协将定期对入约企业的履约情况进行评估。

对于违反公约规定的行为，中国航协将予以提示、督促整改及专业指导。

中航协指出，此举是为了贯彻落实党中央和国务院关于综合整治“内卷式”竞争决策部署，规范国内航空客运市场秩序，公约适用于所有在中国境内从事公共航空运输的企业，以及参与公共航空运输的相关单位。

自去年12月份中央经济工作会议上强调要综合整治“内卷式”竞争以来，各行各业都在落实“反内卷”。【详情：重磅！关于机票价格和政府干预，国务院出手】

不久前，民航局召开电视电话会，专题部署民航领域综合整治“内卷式”竞争工作。

据航旅圈了解，在这次会议上提到部分航司为争夺市场份额，过度低价，扎堆投放运力，收益水平低，导致我国航空市场尽管保持增长，但“旺丁不旺财，增收不增利”的现象突出。这是民航“内卷式”竞争的直接表现。【详情：重磅！民航局，出手整治票价内卷】

为此，局长在电视电话会上提出，“内卷”整治工作的重点，除了尽快制定完善航空运输价格行为规则，监管办法，加强对重点时段热门航线运价动态监测，防止以低于成本价开展恶性竞争；还要加快组织修订民航航班时刻管理办法，严控多承运人低效率航段运力供给。

除了机票价格外，对机票销售渠道的关注和整顿，也已经上升到了民航“反内卷”工作的范畴。

局长在电视电话会上要求，在销售渠道上，则要求航空公司要做好销售渠道管控，抓实抓细OTA平台和销售代理人的准入标准，服务要求、违规处罚等核心环节，严肃处理价格违规行为。

随后，航旅纵横的“民航版12306”高调浮出水面，并得到了三大航等多家航司的表态支持，不过目前来看尚不能撼动机票销售以OTA为主的格局。【相关：刚刚，三大航力挺航旅纵横！；当航旅纵横要做民航12306，我们发现了这些秘密！】

对此，有业内人士认为，要根本解决机票销售乱象，就应该取缔OTA平台的供应商模式，取消只做“搬运工”的机票代理牌照。

也有人认为，“限制低价”能否落实，最终还是要由买单的消费者以及各家航司的成本控制能力决定。在航旅圈此前举办的一场线上沙龙上，有与会嘉宾就明确指出，票价的上涨还是下跌，并不取决于航司的定价策略，而是取决于市场的供需关系，而市场的供需关系则取决于宏观经济和国际关系的影响，旅客消费意愿不强，国际航线还没恢复到19年的水平，国内的“内卷”是自然的结果。【详情回顾：2024最全总结，2025变局前瞻】

还有人认为，现在的“票价内卷”，归根结底还是因为国内的航司太多了，并且都在同质化竞争。有航司退出，或者被兼并，才是解决内卷之道。

对于上面提到的破解“同质化竞争”，你又有什么解决办法？对于中国航协此次出手监督“反内卷”，你怎么看？欢迎文末留言～