两山转化 绿富同兴|写在“绿水青山就是金山银山”理念20周年

8月15日，全国生态日（National Ecology Day），今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20年。向“新”而行，以“质”致远，“两化”协同，绿富同兴。

“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，作为新时代生态文明建设的核心理念，深刻揭示了经济发展与生态环境保护的辩证统一关系，为县域经济高质量发展提供了根本遵循。在县域层面，推动“两山”转化、实现绿富同兴，不仅是破解发展瓶颈、培育新质生产力的关键路径，更是促进城乡融合、推动共同富裕的战略选择。

一、重构发展逻辑：从“环境代价”到“生态资本”的范式转型

传统县域经济依赖资源消耗型产业，导致生态负债累积与可持续发展受阻。“两山”理念颠覆了“先污染后治理”的旧模式，将生态环境视为可增值的“自然资本”。这种转型要求县域经济从“环境代价型”转向“生态资本型”，通过生态产品价值核算、GEP（生态系统生产总值）考核等机制，将绿水青山的生态价值转化为可量化的经济价值，为高质量发展注入新动能。

二、激活内生动力：产业生态化与生态产业化的双向赋能

“两山”转化以产业为载体，推动县域经济形成“生态+产业”的复合增长模式。一方面，通过生态产业化，将森林、湿地、农田等生态资源转化为旅游、康养、碳汇等绿色产品。另一方面，通过产业生态化，推动传统工业绿色转型。这种双向赋能不仅优化了产业结构，更培育了县域经济的新质生产力。

三、破解城乡二元：生态要素流动与城乡融合的桥梁

县域是城乡要素流动的关键节点，“两山”转化通过生态产品交易、生态补偿等机制，打通了城市资本下乡与乡村生态产品进城的通道。这种模式不仅促进了城乡要素平等交换，更推动了公共服务向农村延伸，有效缩小了城乡差距。

四、筑牢民生底色：生态福祉与共同富裕的协同共进

“两山”转化的终极目标是实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。在县域层面，这一理念通过生态就业、生态分红等形式，直接提升了农民的收入水平。同时，良好的生态环境本身是最普惠的民生福祉，县域通过扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推动森林、钱库、粮库、碳库“四库”联动，不仅改善了人居环境，更增强了居民的幸福感与获得感。这种绿富同兴的格局，为县域经济高质量发展提供了可持续的民生支撑。

五、创新制度供给：生态产品价值实现的机制突破

“两山”转化的核心在于破解生态产品“难度量、难交易、难变现”的难题。县域通过制度创新，探索了生态资源权属界定、生态价值核算、生态补偿等机制。这些制度突破为县域经济高质量发展提供了制度保障，推动了生态产品价值实现从“理论概念”到“实践操作”的转化。

“两山”转化与绿富同兴，本质上是县域经济从“规模扩张”向“质量提升”、从“要素驱动”向“创新驱动”、从“城乡分割”向“城乡融合”的深刻变革。在这一过程中，县域经济不仅实现了生态保护与经济发展的协同共进，更培育了绿色增长的新动能，为共同富裕提供了生态路径。面向未来，县域需持续深化“两山”实践，以生态为底色、以产业为支撑、以制度为保障，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展之路。

——新智派新质生产力会客厅联合创始发起人 袁帅