首违不罚， 轻微免罚! 登封这起环保执法“有尺度更有温度”！

一枚枚茶叶蛋、糖心蛋、卤蛋，带着浓浓的卤味，经过分拣、包装、入箱，然后按照订单地址发往全国各地。8月13日，登封市装备制造小微企业园区某食品有限公司车间内一派繁忙景象。公司负责人感慨地说：“若不是生态环境局登封分局给力，到现在公司能不能生产还是另一回事，多亏了他们年初'有温度、有尺度'的处罚决定，才让我们理顺了发展思路，守住了环保底线。”

事情还原到2025 年 3 月4 日，郑州市生态环境局登封分局执法人员在检查市小微企业园区时，发现该食品企业在环评文件未获批的情况下，擅自安装4台蒸汽发生器锅炉设备，违反相关法规。此食品企业主营蛋类加工，虽有配套环保设施，但”未批先建”属实，按规定不仅要停建整改，还将面临重罚，这对企业而言近乎灭顶之灾。

处罚有尺度，执法却需要有温度。

经环保执法人员调查，企业属初次违法，情节轻微，被发现后企业主动停建并积极补办手续，且未造成环境污染后果。处罚不是目的，不能简单“一罚了之”，而是应思考如何让企业从心底认识错误。于是环保部门决定“刚柔并济，执法与服务并行”，让执法人员秉持“包容审慎”理念，既严格依法，又注重服务。

法理交融，温情源自全面考量。

该企业原来误认自身属豁免企业，无需环评，加之新购设备遇雨雪，为保护设备便私自安装，打算之后再办手续。被查后，企业立即停建并积极整改。执法人员综合判断，认为企业符合免罚条件。为确保决定合法合规，城区中队起草报告，报请上级集体研究，并委托律所审查。依据相关规定，最终认定企业符合免罚情形，遂于3月26日送达《不予行政处罚决定书》。接到决定书，心中一直忐忑不安的企业负责人方如释重负，连声道谢。环保执法的温情，在其心中播下敬畏法律、守护生态的种子。

执法即普法，以温情促转变。

这份决定书，精准践行“过罚相当”，诠释“教育与处罚结合”。企业负责人深受触动，从内心感受到了执法信任，更明白自身责任。“首违不罚，轻微免罚，让企业意识到环保是发展助力而非阻碍。此次免罚，既为企业止损，保留发展元气，又促使其深刻认识环保重要性，主动融入环保理念。企业的转变，为行业树立了榜样，带动了周围更多企业重视环保，推动绿色发展。”郑州市生态环境局登封分局综合行政执法大队城区中队负责人说，严格执法与温情帮扶并不矛盾，只有用心帮扶企业，才能实现环境保护与经济发展的双赢。

如今，该企业补好环评报告，完善环保制度，坚定了绿色发展之路，补办好的环评报告表静静躺在档案柜里，旁边整齐码放着企业新制定的环保管理制度。目前，企业建设有密闭型厂房，配套建设有污水处理站，建成投产后年可加工鸡蛋1亿枚。（登封时报王朝锋）