东北首座万亿城市，只差“临门一脚”？

大连距离“GDP万亿俱乐部”似乎仅一步之遥。

近日，大连市政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年上半年全市经济运行情况。上半年，大连地区生产总值（GDP）4647.0亿元，按可比价格计算，同比增长6.0%，分别高于全国、全省0.7个、1.3个百分点。

2024年，大连GDP为9516.9亿元，按照目前增速，距离万亿“GDP万亿俱乐部”只差“临门一脚”。今年，大连在多个重要会议上多次强调“高质量冲刺万亿GDP城市”。

在不少业内人士看来，“GDP万亿俱乐部”是衡量区域经济发展的关键指标，代表城市经济综合实力和财富积累达到新阶段。

根据各地发布的数据，当前全国共有27座城市GDP超过1万亿元。从具体区域分布看，长三角地区数量最多，共有上海、苏州、南京等9城，珠三角地区有深圳、广州、佛山、东莞等4城，中西部地区有重庆、成都、武汉等城市，而东北地区目前尚未实现“零的突破”。

作为东北经济第一城，大连能否成为东北首个万亿之城，引发了业内较大关注。

今年有望突破万亿

辽宁大学二级教授、辽宁社会科学院原副院长梁启东在接受中国新闻周刊采访时表示，他对大连2025年GDP突破万亿元持乐观态度，“从当前来看，这一目标在今年实现的可能性很大”。

大连城市风光。图/图虫创意

2024年年底，国务院正式批复《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确大连的城市性质为“沿海重要的中心城市，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市”，核心功能定位是“东北亚国际航运中心、国际物流中心、东北先进制造业基地、国际滨海旅游目的地”。

梁启东分析认为，近年来大连的发展呈现以下几个特点：一是城市定位更加明确，发展方向持续聚焦；二是港口经济优势不断强化，区域竞争力显著提升；三是产业转型升级成效突出，发展动能持续增强。

具体来看，梁启东表示，大连通过持续强化国际化航运功能，积极拓展商贸、物流、金融等中心功能，形成了较强的辐射带动效应。作为东北沿海龙头城市，大连充分利用区位优势，实施海陆联动和沿海腹地融合发展战略，有效整合港口资源与内陆经济，进一步巩固了区域竞争优势。在产业发展方面，大连招商引资工作取得重大突破，尤其是石化产业转型升级成效显著，不仅推动了大连石化产业规模扩大和结构优化，也为城市经济高质量发展注入了强劲动能。

西南交通大学经济管理学院讲师王波对中国新闻周刊表示，面对东北老工业基地转型阵痛，大连近年来聚焦高端装备制造、石油化工、软件和信息技术服务等产业，培育出恒力石化、大连船舶重工、中车大连机车等一批具有全球竞争力的企业。数据显示，2024年大连高技术制造业增加值同比增长11%，高于全市规上工业平均水平3.4个百分点，连续21个月保持两位数增长，战略性新兴产业增加值占GDP比重达14%，为冲刺万亿GDP提供了可持续的支撑。

在国际航运中心建设方面，大连也取得了突破性进展。2024年，大连港集装箱码头新开通4条外贸集装箱航线，其中“大连—南美”“大连—印度”“大连—墨西哥”3条外贸干线，有效填补了东北地区与南美、南亚地区的直航服务空白。2024年，大连港集装箱码头集装箱吞吐量突破500万标准箱大关，创近5年新高；2025年，大连港集装箱码头开通了大连港直航欧洲、地中海的集装箱新航线，同时，升级了大连港直航中南美洲的航线。

大连港集装箱码头。图/图虫创意

王波认为，大连正在将地理区位优势转化为资源配置能力。2024年大连实际利用外资18.35亿美元，占辽宁全省比重达59.8%。他说，这种高水平开放带来的要素集聚效应，成为大连GDP突破万亿的重要助推力。

最新数据显示，2025年上半年大连经济呈现强劲增长态势：规上工业增加值同比增长12.5%，比上年同期提高7.8个百分点。从重点行业看，装备制造业增长16.9%，其中铁路船舶行业增长52.3%；高技术制造业增长20.1%，持续保持两位数增长。

今年上半年，大连市投资规模持续扩大，全市固定资产投资同比增长1.2%；制造业投资同比增长12.8%。上半年，全社会用电量244.6亿千瓦时，同比增长2.7%，比一季度提高2.2个百分点。

因此，在不少业内人士看来，按照这个态势发展，大连GDP有望在2025年年底突破万亿元。

然而，对于万亿GDP目标，梁启东指出：“9500亿和万亿的实际差距并不大，更多是一个象征性门槛。虽然这意味着东北地区首次有城市进入全国‘GDP万亿俱乐部’，但这500多亿的差距带来的实质变化有限，需要理性看待。”

石化产业是最大变量

中国宏观经济研究院决策咨询部战略政策处研究员卢伟在接受中国新闻周刊采访时表示，近年来大连区域发展态势良好，在经济增长、产业升级、对外开放等方面取得了显著成效，但也面临着一些挑战。

卢伟指出，大连地理位置优越、产业基础较好、开放平台众多，有利于货物、资金、技术等资源的集聚和辐射，具备承接和配置各类资源的产业支撑能力，能够吸引相关产业链上下游资源向大连集聚，自贸试验区、国家级新区等开放平台有利于吸引国际高端资源要素，提升资源配置的效率和扩大资源范围。但与国际先进的资源配置枢纽相比，大连在高端航运服务、金融服务、中介服务、人才集聚等方面仍存在差距。

多位受访专家在接受中国新闻周刊采访时指出，即便大连迈入“万亿GDP俱乐部”，科技创新能力不足、县域经济支撑减弱、产业结构失衡、外部竞争加剧等问题仍然是制约大连高质量发展的重要瓶颈。

在科技创新方面，梁启东提到，大连独角兽、瞪羚企业等高质量创新主体严重匮乏，在科技创新企业梯队建设方面，全国前1000强科技创新企业榜单中大连企业占比极低，科技创新能力亟待提升。卢伟也表示，尽管大连在科技创新方面取得了一些成绩，但与一线城市相比，在研发投入强度、高端创新人才数量、科技成果转化效率等方面仍存在差距，难以支撑其在全球产业链和创新链中占据高端位置。

县域经济发展问题同样值得关注。赛迪方略县域经济研究中心首席研究员杨文学在接受中国新闻周刊采访时指出，2012—2024年，县域GDP占大连GDP比重由44%左右下降至22%左右，即便排除2016年普兰店撤市设区等行政区划调整因素，县域经济对大连的贡献有明显的减弱。

他说，具体看，长海县经济体量小，GDP在大连各县（市、区）中长期处在末尾。瓦房店、庄河尽管是全国百强县，但GDP排名在大连各县（市、区）中也出现了下滑。普兰店撤市设区后，GDP在市内也出现了明显下滑。杨文学认为，大连需更好挖掘县域经济的潜力，支持瓦房店、庄河等强县扩权，加大要素保障，在重大项目统筹等方面给予倾斜，推动县域经济更好参与全国竞争。

卢伟指出，尽管大连新兴产业发展较快，但总体上产业体系现代化水平不高，战略性新兴产业增加值占比较小，服务业对经济增长的贡献有待进一步提升，轻工业发展质量有待提升，周边丰富的农副产品和海产品资源未能形成具有竞争力的产业集群。梁启东认为，大连经济过度依赖重工业，特钢、石化、装备制造等产业，产业结构失衡问题突出，“这些产业受国际市场和政策调控影响较大，经济抗风险能力较弱”。

梁启东在分析大连下半年经济走势时指出，装备制造业预计将保持平稳运行，但短期内难有大的突破；科创产业虽然发展迅速，但在经济总量中占比仍然有限；石化产业受国际油价波动影响显著，将成为影响下半年经济增长的最大变量。“大连下半年能否跻身‘万亿GDP俱乐部’，很大程度上取决于传统支柱产业的表现，特别是石化产业的走势。”他说。

值得注意的是，在全球产业链深度重构的背景下，大连面临的外部竞争压力日益加剧。卢伟指出，一些产业正在向成本更低、政策更优的地区转移。大连不仅面临东南亚、南亚等地区的低成本竞争，还要面对国内其他沿海城市产业升级带来的挑战。大连若不能及时提升产业竞争力，重工业与港口贸易的优势可能被削弱。

“全球产业链重构伴随技术快速迭代，大连重工业需向高端化、智能化转型，港口贸易也需借助数字化等技术提升效率。”卢伟说，大连虽有一定技术基础，但与国际先进水平和国内一线城市相比，在研发投入、高端人才吸引等方面仍有差距，若不能跟上技术创新步伐，可能在全球产业链重构中处于劣势，影响增长可持续性。

针对未来发展，梁启东建议，大连首先应在产业结构调整方面重点补齐轻工业、县域经济和民营经济三大短板。此外，大连作为东北振兴的龙头城市，应当充分发挥其区位优势和资源禀赋，通过建设“陆空海”多式联运体系，打造东北亚国际物流枢纽，强化对辽宁沿海经济带和东北腹地的辐射带动作用。重点发展高端装备制造、精细化工、新一代信息技术等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，构建现代化产业体系。同时，深化产学研合作，建设国家级科技创新平台，促进科技成果转化，打造东北科技创新高地。

卢伟认为，大连还需继续做足海的文章，推动海洋产业转型升级，发展海洋高端装备制造、海洋新能源、海洋生物医药等新兴海洋产业，打造具有国际竞争力的海洋产业集群，成为东北亚地区海洋经济发展的引领者。同时，加强与东北其他城市的合作，实现产业互补、资源共享，共同参与东北亚经济圈建设，提升整体竞争力。

作者：陈淑莲

编辑：孙晓波