痛经假落地，还需统一化最大化“利她”

近日，“多地明确女职工可休痛经假”的话题再上热搜。痛经假的概念最早可以追溯到1993年。由原卫生部、全国总工会等5部门联合颁布的《女职工保健工作规定》中明确：患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2日的休假。然而，记者在采访中发现，痛经假想要“无痛”落地，仍面临一些痛点。

痛经假，是针对女性月经期间所设立的假期。目前已有北京、上海、浙江、云南等20个省、市，在地方性规定中明确女性劳动者可以休痛经假，休息时间普遍在1～2天，最长为3天。这一假期的设立，体现出对女性职工身心健康的细节照顾与人文关怀，是建设女性友好社会的组成部分。尤其对原发性痛经严重或继发性痛经急性期的女性来说，痛经绝非小事，设痛经假很必要。

不过，痛经假要实现“无痛”落地，还有不少“痛点”有待破除。比如一些地方明确痛经假仅适用于从事高空、低温、冷水、野外流动和国家规定的第三级体力劳动强度作业的女性，一些地方规定痛经假适用于从事连续4个小时或连续2个小时以上站立劳动的女性。这种“选择性”限制适用对象固然有其考虑和理由，但对非适用对象而言，无法享受痛经假带来的温暖和健康保障。

实际上，非适用对象也可能因为某些原因出现痛经。而且，一些女职工明明遭受痛经“折磨”，却不敢请假，更多是担心请假带来“副作用”：“可能拿不到全勤奖，影响收入”。一些企业担心痛经假被“滥用”，即忧虑职工“钻空子”请假，就会设立严苛的审批程序，这也会造成痛经假落地难。另外，对于痛经假是否带薪，各地政策并不统一，这增加了劳动纠纷，也会影响落地。

为了女性职工免受痛经带来的身心痛苦，有必要在立法层面对痛经假进行统一化、最大化保护女性设计。所谓统一化，是指在全国层面对痛经假重新进行设计。《女职工保健工作规定》只是作出原则性规定，鉴于各地对痛经假规定不一，甚至部分地方至今还未设立痛经假，这都会或多或少影响女性职工健康权益，因此有必要在国家层面对痛经假进行统一设计，让女性职工公平享受。

要么对《女职工保健工作规定》进行完善，要么对《女职工劳动保护条例》予以修订，在修法时要以问题为导向，并倾听女性职工和用人单位的意见建议，对痛经假进行统一、合理的设计。而痛经假的设计原则应该是最大化保护女职工的健康权益，比如痛经假应该适用于所有工种的女性，简化医疗证明和痛经假的审批流程，甚至对确诊长期痛经的女性实行免医疗机构证明的规定。

除了立法层面进行顶层设计，有效破解痛经难证明、职场性别歧视、企业规避等顽疾外，用人单位要自觉落实法律规定，让女性职工感受到用人单位的规范性和细心呵护，从而可以增强凝聚力和战斗力。作为女性职工，对于法律赋予自己享受痛经假的权利，自己要勇于主张这一权益。各地劳动权益保障部门和妇联组织等要多些主动作为，比如明查暗访用人单位落实痛经假的情况。

一言以蔽之，痛经假只有“无痛”落地，才能保护女职工权益。

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