市人大常委会南京东路街道基层立法联系点召开专题释法会，法学专家与居民面对面共话民生法规修订

为践行全过程人民民主，拓展公众有序参与立法活动的渠道，近日，市人大常委会南京东路街道基层立法联系点举行释法会，特邀上海社科院法学所彭辉教授为居民群众系统解读《上海市食品安全条例修正案（草案）》和《上海市老年人权益保障条例修正案（草案）》等民生法规。

法规解读突出民生导向

上海始终将民生工作放在重要位置，随着国家相关法律法规的更新完善以及民生出现的新情况，如今草案的酝酿出台，正是这座城市以制度温度回应时代需求的生动实践，更是上海为筑牢食品安全防线，切实保障老年人权益所做的又一次努力。在两个专场的释法宣讲中，报告厅座无虚席，共吸引辖区18个居民区近百名居民代表和社区工作者参与。彭辉采用“立法背景+核心条款+生活场景”讲解方式，重点阐释两部民生法规的修法背景和新规亮点，用生动的生活案例，将晦涩法条转化为听得懂的“弄堂语言”。

民意征集体现全过程民主

为了让立法更贴近百姓生活，真正实现从“为民立法”到“由民立法”的转变，市人大常委会南京东路街道基层立法联系点在全街道18个居民区均设立了立法信息采集点，规范了民意征集工作规程，吸收组建了一批基本稳定的信息员骨干队伍。街道人大工委副主任指出：“两部条例修正案关乎市民‘舌尖安全’和‘银发权益’，邀请专家进行解读就是要帮助居民群众更加直观地理解立法修法意图，为提出意见建议奠定基础，使法律法规更具‘烟火气’。”通过立法前听民声、立法中纳民智、立法后验民效，有效推动“立法直通车”深度融入社区治理，彰显全过程人民民主的实践效能。

专家现场把脉立法难点

“老年人的婚姻自由受法律保护。”针对老年人婚恋，彭辉教授指出，“老年人还应当有交友的自由，无论和谁交朋友，都应该得到尊重。现实生活中，还会出现子女通过精神胁迫的方式进行干涉，这同样应当写进禁止条款。”针对“舌尖上的安全”，彭辉教授指出：“当前传统食品安全隐患仍未根除，诸如幼儿园染色馒头案件、‘鼠头鸭脖’案件仍然频频出现，新规不仅要以更严密的制度对‘存量’问题加以解决，更加亟需对当前诸如网络订餐、食品寄递等新业态的‘增量’领域进行规范。”

在立法意见征询会上，彭辉教授采用抛砖引玉的方式对法律草案进行解读，其深入浅出的释法风格引发全场热烈讨论。"这种看得见、摸得着的立法参与形式特别好！教授把晦涩的法律条文转化成家常话，讲解得特别透彻。"70多岁的居民代表陈阿婆激动地表示。她特意将草案文本带回家，打算与子女邻居共同研读讨论，既是为自家权益发声，也是为全市民生保障立法贡献民间智慧。

来源：黄浦人大

编辑：张梦媛