黔东南州以法援小“模型”撬动兜底大“民生”

法律援助是国家法治保障的兜底民生工程。在少数民族聚居、人民群众法律援助需求大的贵州省黔东南州，法援工作曾面临案件质量评估排名靠后、机构人员素质参差不齐、评估标准不一等挑战。为攻坚破局，贵州省黔东南州司法局自主研发“法援案件质量评估大数据模型”，以数字化手段重塑质量管理流程，用小“模型”精准撬动民生大保障。

2025年3月，黔东南州司法局组建专班，借鉴获司法部肯定的社区矫正风险量化评估经验，深度应用贵州省司法厅公共法律服务管理平台数据，自主研发“黔东南法援案件评估大数据模型”。打通数据壁垒，基础信息同步省厅平台，杜绝基层二次录入负担，实现“线上智能发现问题，线下精准良性干预”闭环，法援机构收到卷宗后，工作人员在线结合指标体系逐项审核，系统自动计分。同时，对初评存疑案件，州级可通过线上线下复合核查和重点抽查。经试点运行，该模型于6月在全州17个法律援助机构全面铺开，已成为法律援助案件办理质量提升的核心引擎。

针对传统评估定性为主、尺度不一的问题，黔东南州司法局将司法部规则深度解析，形成覆盖刑事、民事、行政三类案件多维指标体系，按刑事案件不开庭类与开庭类各70项，审查起诉阶段71项，侦查阶段57项；民事／行政案件开庭类80项，不开庭类68项。采用百分制负向扣分机制。通过线上评估，模型自动计分。同时遵循司法部评估规则，综合各级指标评估情况，智能评定为“优秀、良好、合格、不合格”四个档次，以此作为全州统一标尺，均衡县（市）间评估差异。目前，全州完成612件案件初评，实现质量图谱清晰呈现。

司法部调研组在调研指导“黔东南州法律援助案件评查大数据模型”研发应用情况（邹光学 摄）

据黔东南州司法局相关负责人介绍，该大数据模型目前能即时生成全州及各县（市）案件得分、等级分布、平均分，多维展现，透视全州法援案件情况。实现高频扣分点精准定位，通过模型，州、县两级可根据权限和需求，随时查看案件办理质量及效果。

州司法局会把案件评估结果和通报“成绩单”同步州、县主管部门和法援机构、律师行业内部；并与律师考核奖惩硬挂钩，对质量差的约谈；对“不合格”且拒不整改的，对承办人不予发放办案补贴，承办人年度考核直接评“不称职”，实现闭环管理，保障“三个团队”高效运转，提升法援案件办理质效。

此外，黔东南州司法局打破地域壁垒，在州、县（市）动员律师组建“黔东南州法律援助服务团”，实施“派单＋抢单”机制，优先向积极性高的律师派案。探索本地大语言模型应用，实现案件数据库智能查询分析。建立协同机制，组建法律援助与公益专门委员会，设立法律援助案件质量评审专家库，通过政府购买服务开展常态化线下评查，协同校验线上评估质量。并将法援成效纳入州级“一码评”，借力州平安办平台，将评估结果直报党委政府主要领导，并通报至律师行业，形成监督合力。2025年以来，全州办理法律援助案件1129件，为受援人挽回经济损失667.31万元，为农民工讨薪309.49万元。

黔东南州法律援助工作获群众送来“司法救助 温暖人心”锦旗。（邹光学 摄）

据了解，黔东南州以法援小“模型”撬动兜底大“民生”，是西部欠发达地区数字化提升公共法律服务质效的有益尝试。目前，黔东南州正努力克服硬件性能制约，持续升级迭代大数据模型，深化AI智能研发与应用，以更加公平公正优质高效的公共法律服务，为地方高质量发展提供坚强有力的法治保障。