大厦外墙脱落问题不再“悬空”

技术调查官和“益心为公”志愿者参与检测。

　　“此前排查出的西侧外墙约8平方米疑似空鼓区域已全部敲除并涂刷防水涂层，局部脱落、起鼓、开裂等问题已得到修复，目前，西侧外墙周围墙皮未发现脱落风险。”日前，赶在台风登陆前夕，针对一起高层建筑外墙脱落公益诉讼案，上海市静安区检察院组织技术调查官、无人机行业交付工程师兼解决方案工程师陈年浚，为修复整改后的外墙开展第二次检测，复测结果良好。

　　台风“竹节草”过境后，经实地查验，高层建筑外墙安然无恙。这起聚焦“头顶上的安全”的公益诉讼案件，不仅为同类案件办理提供了可复制的实践样本，也凸显了检察机关以法治思维守护民生福祉的担当。

　　从汛前排查到立案取证

　　技术赋能固定证据

　　今年5月，汛期来临前，静安区检察院公益诉讼检察官在履职中发现，辖区一栋高层大厦西侧外墙有脱落伤人风险：离地约5米处外墙裸露，剥落砖块散落在下方人行道上，相邻墙面已膨胀变形。检察官随即对大厦周边环境进行了初步走访调查，发现该大厦西侧紧邻城市主干道，高坠点周边有健身房、餐厅等人员密集场所，外墙脱落随时可能威胁过往行人和非机动车安全。此外，6月至9月是上海的汛期，结合气象部门预测，将有多个台风影响上海，台风天气或加剧外墙脱落风险。5月9日，静安区检察院决定对该线索立案调查。

　　为精准评估这份“来自头顶的风险”，静安区检察院启用今年4月新聘任的技术调查官。“我们通过院里的技术调查辅助团队，联系到陈年浚，为涉案高层建筑外墙开展测量评估工作，同时邀请了‘益心为公’志愿者、一级注册建筑师李梅参与调查。”检察官助理钟佳桐说。

　　勘测现场，技术调查官运用无人机航拍建模、红外热成像技术，通过对墙体内部状况、墙体脱落面积、脱落墙体距离地面的高度、脱落墙体与人行道的距离进行测绘，精准还原现场情况，形成了一份详细的电子数据检验技术意见书。

　　“测绘结果显示，外墙脱落裸露区域约8平方米，在已脱落点上方5米至6米处存在两块大面积的疑似空鼓区域，距离人行道边缘约3米，距离非机动车道边缘约7米。”陈年浚说。

　　依据相关规范，大厦下方警戒范围应划至26米，这样看来，楼下来往人流和车辆均处于风险半径内。同时，李梅根据测绘数据出具了一份外墙砖脱落风险安全评估意见书，证实大厦外墙局部脱落和整体剥离存在较大风险的事实。“在台风的压力与吸力双重作用下，空鼓墙体极易大面积剥落，一旦坠落，后果不堪设想。”李梅指着现场分析道，“此处设有红绿灯，墙体若脱落，对行人和过往车辆的威胁极大，需尽快开展工程修复。”

　　从厘清权责到制发检察建议

　　府检联动共促问题解决

　　针对发现的外墙脱落隐患，5月19日，静安区检察院依法向相关行政部门制发检察建议，建议其履行大厦安全监管职责，采取紧急防护措施并及时处理大厦外墙脱落风险，同时做好房屋安全日常巡查工作。

　　为推动问题快速解决，该院邀请相关行政部门共商整改良策。检察官用清晰的测量数据、检测报告等材料，充分论证外墙脱落隐患及可能对社会公共利益造成的影响。面对扎实的证据材料和清晰的社会危害分析，相关行政部门负责人当即表态：“安全无小事！我们会指导有关单位及时整改，做好风险防范，消除安全隐患。”

　　相关行政部门第一时间与责任单位沟通，在区域下方拉设警戒线，并设置安全警示标志，于5月27日联系施工单位制定解危计划，组织专业力量对外墙进行修补。

　　5月31日，外墙修复工作顺利完成。

　　从跟进监督到长效治理

　　多方协同守护“头顶上的安全”

　　从发现隐患到修复完成不足一个月，修复效果究竟如何？静安区检察院决定赶在台风来临前再次邀请技术调查官做专业检测，于是有了开头一幕。

　　7月29日，静安区检察院组织责任单位负责人、上海市人大代表、“益心为公”志愿者等再次来到涉案大厦，核查确认墙面修复情况，确保周边警示标志清晰、修复墙面无新裂缝，消除台风天气安全隐患。

　　“相关行政部门收到检察建议后迅速响应，第一时间对脱落墙体进行全面铲除，并完成重新粉刷修复。”“回头看”现场，检察官轩翠手持技术调查官出具的第二次检测报告，向在场的上海市人大代表和“益心为公”志愿者介绍，“为确保整改质效，台风来临前，我们专门邀请技术调查官对修复墙体开展第二次检测。复测报告显示，此前排查出的疑似空鼓区域已全部敲除并涂刷防水涂层，目前墙皮脱落风险已消除。待天气条件允许，相关部门将继续对该大厦进行立体绿化改造，提升往来居民的幸福感和满意度。”

　　“短时间内墙面修复得这么干净美观，了不起！检察机关依法监督、相关单位迅速响应，尤其检察机关借助技术调查官开展红外热成像检测的做法值得借鉴，这充分彰显了法律监督的刚性与行政机关的担当。”上海市人大代表曹惠芳在“回头看”现场有感而发，“我们期待‘检察监督+行政履职’的协同治理模式能被持续推广，推动形成更完善的城市公共安全治理体系。”

　　“后续，我们将配合行政机关依托网格化管理机制，加大高楼大厦外墙安全问题的巡查力度。”责任单位负责人谈道。

　　“墙体高坠是城市公共安全的重大隐患之一，关乎市民的生命财产安全，是对城市精细化治理水平的考验。”静安区检察院公益诉讼检察部门主任徐衍表示，“下一步，我们将从规范安检周期、明确责任分工等方面，与相关行政机关构建长效监督机制，致力推动高空隐患‘发现在早、处置在小’。”

（来源：检察日报）