5个国家公园都有了“户口本”，意味着什么？

海南热带雨林国家公园五指山片区。中新社记者 骆云飞 摄

文/国是直通车

自然资源部8月11日宣布我国首批设立的5个国家公园全部完成确权登记。

这意味着，大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山和三江源5个国家公园都有了“户口本”。

国家公园是个什么园？

国家公园虽带有“公园”二字，但它既不是单纯供游客游览休闲的一般意义上的公园，也不是主要用于旅游开发的风景区。

国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。

从官方对五个国家公园的介绍也可见一斑。根据国家林草局官网介绍：

三江源国家公园地处青藏高原腹地，保护面积19.07万平方公里。园内广泛分布冰川雪山、高海拔湿地、荒漠戈壁、高寒草原草甸，生态类型丰富，结构功能完整，是地球第三极青藏高原高寒生态系统大尺度保护的典范。

三江源国家公园。中新社发 马铭言 摄

大熊猫国家公园跨四川、陕西和甘肃三省，保护面积2.2万平方公里，是野生大熊猫集中分布区和主要繁衍栖息地，保护了全国70%以上的野生大熊猫。

东北虎豹国家公园跨吉林、黑龙江两省，与俄罗斯、朝鲜毗邻，保护面积1.41万平方公里，分布着我国境内规模最大、唯一具有繁殖家族的野生东北虎、东北豹种群。

海南热带雨林国家公园位于海南岛中部，保护面积4269平方公里，保存了我国最完整、最多样的大陆性岛屿型热带雨林。这里是全球最濒危的灵长类动物——海南长臂猿唯一分布地。

武夷山国家公园跨福建、江西两省，保护面积1280平方公里，分布有全球同纬度最完整、面积最大的中亚热带原生性常绿阔叶林生态系统，是我国东南动植物宝库。

夕阳下的武夷山国家公园丹霞群峦。中新社记者 王东明 摄

“户口本”有什么用？

根据民法典等法律法规，通过自然资源确权登记，国家公园在国土空间上精准落地，明确宣示其中各类自然资源资产的产权主体，清晰界定不同层级政府行权的具体范围，厘清自然资源资产所有者、监管者及其责任，将为国家公园产权管理提供支撑。

通过确权登记，解决一批自然资源产权纠纷，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源的边界，各类自然资源权属状况和自然状况实现“一张图”，将为国家公园全民所有自然资源资产处置配置、有偿使用等提供权责归属依据。

简单来说，就是通过摸家底、建档案，明确了“谁所有”“由谁管”，真正实现“底数明、权属实、边界清”。

生态好了，居民钱袋也鼓了

2015年我国启动国家公园体制改革，2021年首批设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等国家公园。

10年来，国家公园建设交出了一份怎样的“成绩单”？

野生动物数量在增长。

三江源国家公园整体保护了长江、黄河、澜沧江的源头生态系统。与试点前相比，源头再现“千湖美景”，藏羚羊、藏原羚、藏野驴等野生动物数量大幅增长，建园后草地植被盖度提高8.6%。

（资料图）大熊猫国家公园四川九寨沟园区，中国大熊猫保护研究中心的大熊猫沐浴在阳光下。中新社发 何胜山 摄

大熊猫国家公园实现13个大熊猫局域种群栖息地连通，建设6条生态廊道。我国野生大熊猫总数量从上世纪80年代的1100只恢复到约1900只。

东北虎豹国家公园畅通野生动物迁徙通道，建成现代化智能化的天空地一体化监测体系，实现对东北虎、东北豹的全天候、全区域动态监测。东北虎、东北豹数量分别从试点之初的27只、42只增长到70只、80只左右。

（资料图）远红外相机拍摄的东北虎。中新社发 东北虎豹国家公园管理局供图

海南热带雨林国家公园人工促进修复受损天然林，雨林生态系统逐步恢复。全球最濒危的灵长类动物之一海南长臂猿，野外种群数量由设立之初的5群35只增长到7群42只，是全球20种长臂猿中唯一持续增长的种群。

武夷山国家公园，福建、江西两省一体化开展生态系统保护修复，新发现雨神角蟾等多个新物种，黄腹角雉数量保持在1000只左右。

居民的“钱袋子”也鼓了。

三江源国家公园，推行生态管护员“一户一岗”，聘用原有居民2.3万人参与管护巡护。原有居民年均增收1.5万元-2.1万元，获得感、幸福感持续增强；海南热带雨林国家公园，探索园区内外土地等值置换，生态搬迁群众年收入是搬迁前的近4倍；武夷山国家公园建设生态茶园，提高生态效益补偿标准，园区内每亩林地补偿金额比园区外高9元~13.5元。此外，大熊猫国家公园积极打造推广“熊猫茶”“熊猫蜜”“熊猫山珍”等国家公园社区生态产品；东北虎豹国家公园新建20个黑木耳提质增效基地。